党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对中国新一轮的农村改革发展进行了全面部署。而成都从2003年开始探索实践城乡一体化，在农村改革发展方面已经进行了不少探索。然而，贯彻落实三中全会和省委九届六次全会精神，紧密结合成都实际，结合试验区建设的要求，继续深化农村发展涉及的各项改革，成都还肩负着重大责任。

　　完善城乡金融服务体系

　　《决定》明确提出要建立现代农村金融制度。成都在农村金融体制改革以及建立健全农村金融服务体系方面，取得了初步成效。

　　记者从市政府金融办了解到，涉农信贷方面，截至今年9月，农发行、农行和农信社三家金融机构在县及县以下的经营网点有835个，涉农贷款余额506.55亿元，比年初增长83.4亿元，增长19.7%。同时，通过政府补贴、市场化运作的方式，引导和鼓励在蓉商业性保险机构从事农业保险。目前其中人保和中华联合与市财政合作实施政策性农业保险试点，法国安盟专业从事商业性涉农财险。2007年，市、区（市）县两级共计支付政策性农险补贴保费2117.82万元。邛崃国民村镇银行和彭州、大邑两家村镇银行已经开业，都江堰和双流村镇银行正在筹建中。市农投公司出资3亿元专门成立了市农业担保公司，截至上个月，全市已有15个区（市）县建立了政策性担保机构，市工投集团已对7个区（市）县政策性担保公司共计注入引导资金3500万元。

　　去年成都被国务院确定为全国统筹城乡综合配套改革试验区，加快了成都建立现代农村金融制度的步伐。今年初，市委又将完善城乡金融服务体系确定为2008年深入推进各项综合配套改革需要努力取得突破的八大方面工作之一。今年8月，市委、市政府出台的《关于进一步加快西部金融中心建设的意见》中，也就完善地方金融服务体系进行部署。例如在所有郊区（市）县设立村镇银行，鼓励创建各类小额贷款公司，积极探索资金互助社等新的组织形式等等。

　　提高村镇银行异地结算效率

　　邛崃国民村镇银行是成都首家村镇银行，成立于2007年12月28日，注册资本5000万元。该行由宁波鄞州农村合作银行注资1090万元，主要股东有四川省高宇集团有限公司、四川省文君井酒业集团有限公司、中国银地城市投资有限公司等14家企业法人及7位自然人。截至今年9月，银行已累计发放贷款1.113亿元。

　　该行董事长蔡国诚说，成立10个月以来，该行始终坚持为“三农”、社区、中小企业和区域经济发展提供全方位金融服务，为农村金融市场提供标准化的银行产品和服务。“《决定》对建立现代农村金融制度相关工作的部署，坚定了我们服务‘三农’、服务区域经济发展、提供更加优质的金融服务的信心和决心。”蔡国诚还表示，该行在支持农村经济、拓展业务市场方面还存在一些问题。下一步将积极争取相关政策支持，例如向人民银行争取结算工具的大力支持，尽快提高村镇银行在异地结算方面的效率等，使村镇银行在服务“三农”中得到进一步发展和壮大。

　　本报记者 李娅