《四川省港口管理条例（草案）》规定

　　本报讯 （记者 李旭 实习生 邱清）一个具有建造万吨码头的深水岸线资源，却被规划成只能停靠千吨甚至百吨船舶的小港口，今后，这“短视”而无序的一幕将不再重演。记者22日从省政府法制办获悉，《四川省港口管理条例（草案）》已提请省人大常委会审议，我省正通过立法确保水运通道畅通，最大限度地解放和发展港口生产力，为四川通江达海之路护航。

　　近年来，我省港口群日渐崛起，然而港口管理立法明显滞后。据省政府法制办介绍，问题突出表现在，港口布局规划和总体规划、使用岸线资源的审批体制不规范，造成港口功能定位不合理和港口岸线资源浪费；港口生产安全作业监督管理职责与义务不明确，导致港口生产存在安全隐患；一些专用码头、公务码头从事港口经营而没有纳入有效管理，造成不公平竞争，制定地方性法规予以规范和细化已迫在眉睫。

　　为使港口规划工作更具操作性，《草案》明确规定了港口规划分级编制、审批和备案的具体程序，确保港口分布、分工和岸线资源利用的合理性。对使用非深水岸线审批权限的规定，赋予了地方港口行政管理部门一定的许可权力，以调动其积极性。

　　“港口岸线实行有偿和有期限使用，具体办法由省人民政府另行制定。”这一规定备受关注，被看作是我省保护和发展有限港口资源的重要手段。港口岸线资源是不可再生资源，港口投入大、效益大，但建设周期长、投资回报慢，完全由企业来建设是很难承受的。通过实施岸线资源有偿使用，政府不仅可获得一笔稳定的资金来源，用于投资港口公共性基础设施；还有利于吸收社会资金，形成多元化、多种形式共同投资港口建设，推动港口事业的持续发展。

　　港口安全与监督管理成为重中之重。《草案》规定，对于劳动密集、资产密集和人员密集区域，主管部门和港口经营人须制定解决突发安全事故的应急制度。此外，“在港区水域内从事养殖、种植和捕捞活动”、“排放超标有毒有害物质”等七大行为将禁入港区。