□郑州 盛大林

　　继3486项劳动密集型和高技术含量、高附加值商品出口退税率下月起调高后，财政部9月初提交的千亿元减税规模的增值税全面转型方案已获国务院批准，减税规模保底为1500亿元，有望达到2000亿元，2009年1月1日起实施。

　　结合最新的楼市扶持政策和半个月前央行出台的“双率齐降”以及暂免利息税等政策，我明显感觉到，中国的救市不仅已是货币政策与财政政策相结合，而且也呈现出“点面结合”的态势：所谓“点”，就是在重点行业或重点领域进行重点扶持，譬如房地产行业；所谓“面”，就是普惠型的拯救方式，它可以让各个行业各个群体都能从中受益。

　　投资、消费、出口是中国经济的“三驾马车”，其中出口又是近年贡献最大的。由于受国际性金融危机的影响，今年下半年以来，中国的出口增速明显放缓。前不久，国家再次上调商品出口退税率，就是为了防止出口的过快下滑。但在美国等主要贸易伙伴消费普遍疲软的情况下，中国的出口很难保持以前的势头。而中国的基础设施建设也已经基本完备，不太可能像当年那样大量吸纳投资。因此，要保持中国经济继续稳定增长，必须在消费上做文章。

　　那么，如何才能拉动内需呢？减税就是一个有效的办法。增值税转型后，企业购买固定资产发生的进项税可以在当期销项税中扣除。企业税负减轻后，既可以增加投资，也可以提高职工收入，而这些都有利于促进消费。

　　当然，仅仅减免增值税和利息税，力度还很有限。为了保障经济的平稳较快增长，中国应该在更大的范围内减税。比如再次上调个人所得税起征点、取消红利税。在房地产行业，还可以取消或降低土地增值税和房屋转让营业税。实际上，营业税在未开征的时候就饱受与个人所得税“重复征税”的质疑，当初之所以开征此税，是为了抑制疯涨的房价，而现在，国家既已转而鼓励住房消费，那就没理由保留这一税种了。

　　相对于拯救楼市，减税可说是直接的惠民之举，是“涵养”式的措施，会使经济长期受益。因此，虽然刺激性的救市措施也是必要的，但减税应是救市的第一选择。

　　当然，减税意味着财政收入的减少，这就需要政府勒紧腰带。要知道，今年下半年以来，我国财税收入的增幅已经出现大幅下滑。如果把通货膨胀等因素考虑进去，财政收入甚至已经出现了负增长。在这种情况下再减税，对政府来说是一个挑战。