新华网北京10月24日专电 安监总局新闻发言人、煤矿安监局副局长黄毅在接受中国政府网专访时说，通过对今年以来发生的这十起特别重大事故的初步分析发现，导致事故有四个主要原因：

　　第一、无视法律，非法违法生产。据分析，这十起特别重大事故中有5起都是非法生产、违法生产导致的，比如山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大溃坝事故，它的生产许可证已经吊销了，而且是违规建库，非法排尾，最后导致了溃坝，是非法违法生产的一个典型。广东省深圳市龙岗区舞王俱乐部“9·21”特别重大火灾事故，造成了44人遇难。今年以来煤矿发生的重特大事故发生了25起，有一半都是非法违法生产造成的。

　　第二、违章作业，违章指挥，有章不循。我们分析了，几乎所有的责任事故都是由于违章指挥、违章作业造成的，我们有一些规章制度很好，但是到了有些单位就形同虚设。最典型的就是山东胶济铁路“4·28”特别重大交通事故，造成了72人遇难，400多人受伤。这就是列车超速造成的，是在超速过程当中没有得到制止，很多岗位、很多环节都没有照章办事。列车司机没有执行列车瞭望制度，也没有采取有效的减速措施。车站的值班员接到了有关限速的命令，按规定应该提前通知列车的司机，但是没有提前通知。铁路局的调度员在下发限速命令的时候，又偏偏漏发了。所以各个环节都没有认真地执行制度，有章不行，违章作业，最后酿成了这起大祸。所以安全生产事故可以说99.9%都是由于违章作业造成的。

　　第三、在监管方面，确实存在着不到位，监管不力的问题。发现了非法违法的行为没有采取果断的措施进行处理，甚至熟视无睹。比如说类似于深圳舞王俱乐部的歌舞厅并不是这一个，而且事后检查发现，很多类似部门都没有安全措施，这就是相关部门执法不严、监管不力，给非法业主提供了一定客观条件。

　　第四、事故背后确实存在的一些腐败现象。官商勾结，结成了利益共同体，充当这些非法业主、非法矿主的保护伞，甚至参与瞒报。所以这些非法业主有恃无恐、铤而走险。

　　以上四方面的原因，导致了一个时期以来重特大事故频发。