哈尔滨市国资委

　　把企业推向市场、由政府掌控“金股”，这是市委、市政府在推进哈尔滨燃气化工总公司改制时制定的创新性模式。市国资委按此模式，历经4年的精心策划，有效破解了城市公用事业改制的一系列难题，成功完成哈燃气化改制。

　　通过改制，企业活了，政府的“钱袋子”鼓了，职工和百姓受益了，目前已有近40万户家庭使用上了清洁、高效的天然气。

　　谋划：社会效益放在第一位

　　科学发展观，第一要义是发展。哈燃气化是1996年在原哈尔滨市气化工程建设总指挥部基础上组建的国有独资企业，公司从开张之日就是亏损之时。10年来，市政府每年为其支出近8000万元的财政补贴。即使这样，企业的亏损包袱仍以每年1亿多元的速度递增。

　　盘活企业、减轻包袱、普惠市民，哈燃气化改制势在必行。城市公用企业的改制，绝不仅仅是一个企业的事。改好了，百姓称快；改不好，会怨声载道，甚至影响社会稳定。从2003年底开始，按照市委、市政府“社会效益放在第一位”的要求，市国资委制定了“引进资源、引进资金、引进机制”的原则和“产权转让、多元持股”的改制模式，要通过改制解决束缚企业发展的体制问题，更要通过改制引进天然气资源，造福百姓。

　　改制：掌控“金股”维护公众权益

　　科学发展观，核心是以人为本。在哈燃气化改制过程中，确保百姓权益始终放在第一位。

　　为推进改制顺利进行，同时维护百姓权益，市国资委在哈燃气化改制中创新性地突出了“金股”模式，即由市政府持有1%的股份，在涉及安全稳定供气、社会公共利益和职工利益等方面行使权力时，拥有一票否决权。

　　“金股”模式，不但让国企改制更加灵活，同时确保了公众权益，为哈尔滨市下一步推广城市公用企业改革积累了宝贵经验。

　　惠民：40万家庭用上天然气

　　企业发展了，职工受益了，还只是哈燃气化改制成功的一部分，因为政府、市民乃至哈尔滨整个城市都从中得到了实惠。

　　先是政府的“钱袋子”鼓了。据测算，包括减掉包袱、国有资产收益在内，整个改制中市政府经济受益23亿元。这场改革更是惠及到广大市民。在组建哈中庆燃气公司时，双方协议，中庆公司将用3年时间，完成哈尔滨市天然气置换工作，造福全市人民。从2007年12月15日哈尔滨市首个置换用户用上天然气开始，至今已有近40万户家庭用上了高效、清洁、环保的天然气。

　　编辑点评

　　发展的灵魂是创新

　　哈燃气化改制，是国企改制模式的创新和突破，也是深入实践科学发展观的生动案例。

　　深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放，特别是要加快重要领域和关键环节的改革步伐。经过多年的努力，哈尔滨在国企改制方面成功地探索出“十大模式”。而面对哈燃气化这样一个涉及千家万户切身利益的城市公用企业的改制，尤其需要创新精神。把企业推向市场、由政府掌控“金股”，这一创新模式既盘活了企业，又确保了公众利益，这是实实在在的“造福人民”。哈燃气化改制的实践生动地说明，创新是发展的灵魂，以人为本是科学发展观的核心。