“下一步将要加强对争议海域的管辖。”本月19日，中国海监总队党委书记孙书贤公开表示，中国海监总队在实现对包括南海南部在内的中国全部管辖海域实施定期维权巡航执法后，将进一步维护国家海权。

　　争议海域问题很复杂

　　在中国可以管辖的300万平方公里海域中，其中52%与邻国有争议。目前，中国面临的海域除渤海无划界任务，其他三个海都与邻国有划界争端，争议海域高达150多万平方公里。

　　“争议海域问题很复杂，像中日之间有钓鱼岛之争，中国与越南、菲律宾等国有南沙群岛之争，中韩之间在黄海也有争议。这些争议都有复杂的历史背景，甚至还有外来势力的插手。”中国边疆史地研究中心副主任、南海问题专家李国强告诉记者。

　　“像中日东海油气田的争议中，双方军舰曾紧张对峙。这种紧张的双边局势，对中国争取和平发展的战略并不利。”军事问题专家宋晓军告诉记者，中国目前对争议海域的态度是搁置争议、共同开发，“但周边国家因为中国国力不断强大，特别是解放军海军力量已开始显出优势，都有一定的紧迫感，纷纷采取先行占领、先行开发的办法，进行对抗。”

　　建立全海域定期巡航制

　　中国海监总队隶属于国家海洋局，已经成立十年。根据国家海洋局发布的《2005年海洋行政执法公报》显示，2004年7月到2005年6月，中国共派出146架次海监飞机、18批次船舶实施不定期巡航。

　　转折发生在2006年。这一年，经过国务院批准，中国海监开始执行东海定期维权巡航执法任务。2007年2月，中国海监在成功实施东海巡航制度的基础上，将巡航区扩展到黄海、南海北部海域。直到2007年12月，实施了中国全部管辖海域的定期维权巡航工作，实现了对我国全部管辖海域的维权巡航和海空监控监管。

　　从今年2月公布的《2007年海洋行政执法公报》可以看出定期巡航制的成果，“中国海监船舶执行定期巡航任务130余航次，海监飞机出动700余架次，获取海上监视图像资料21000余张，影像资料6300余分钟。共发现外方各类侵权违法行为30余起，涉及外方船舶、飞机110余艘(架)次。”

　　“建立全海域定期巡航维权制度，能够及时发现并制止在我国管辖海域内非法的海洋科研调查、军事测量、勘探开发等活动，这显示了我国对争议海域管辖的能力与决心。”一位军事观察家告诉记者。

　　昭示中国维护海权决心

　　由于《联合国海洋法公约》并没有对专属经济区、大陆架等海域的情报侦察活动进行明确的规定，因而有些国家在中国附近海域的军事测量活动日益猖獗，中国布放在东海的测量浮标连续遭到破坏。

　　目前，中国海监已拥有9架海监飞机和200余艘执法船艇，并配备了具有全海域远程海空立体实时监视取证能力的海上执法队伍。国家海洋局局长孙志辉表示，“海洋卫星与海监飞机、船舶等观测手段一起，构成了中国管辖海域的立体动态监测网和军民兼用的海洋环境保障体系。”

　　本月19日，中国海监总队党委书记孙书贤公开表示，“对于一些争议海域，中国海监将通过向上级请示的方式，争取加强巡航，体现管辖；而对于非争议海域中国海监也将加强执法监察，以维护海洋开发利用秩序、保护海洋生态环境不受破坏、维护海洋资源权益不受侵犯。”（国际先驱导报）