5年实践

　　红砂社区的居民在形容如今的生活时，最喜欢说“现在，回锅肉随便吃！”

　　这句朴实得有点可爱的话，反映了成都城乡一体化5年实践以来的成果：农民兜里的钱多了，并且愿意消费了。

　　市统筹委副主任秦代红认为，破解城乡二元结构、缩小城乡差距是实现城乡经济社会发展一体化的要求，这样才能缩小城乡居民收入差距和生活水平差距。

　　农民挣钱的办法多起来了

　　流转土地、经营农家乐、到花圃打工、村集体经济组织分红……红砂社区主任包贵平如数家珍地给记者介绍起农村居民的生财之道，他说：“老百姓可以选择成为农业产业工人，也可以进入二三产业，挣钱的办法多得很。”

　　2003年起，成都市把统筹城乡发展作为落实科学发展观的主要实践活动，统筹推进以“三个集中”为核心的城乡一体化发展，实施以城乡一体化为核心、以规范化服务型政府建设和基层民主政治建设为保障的城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略。2004年2月5日，成都市委、市政府《关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》出台，一系列综合配套政策的实施着力打破城乡二元分割。在中央、国务院和省委、省政府的指导下，成都的改革举措得以顺利推进。

　　2003年起，成都农村居民的收入开始有大幅度的增加，全市农村人均纯收入从3377元，增加到了2007年的5642元，每年都以20%左右的速度增长。包贵平告诉记者，作为一个距城市仅5公里的村庄，2003年红砂村的人均纯收入仅3700多元。2007年增加到了8400多元。他说：“2008年估计能达到9000多元。”目前，红砂社区主任包贵平正在酝酿让村集体经济组织“成都红砂花乡生态旅游管理有限公司”走出去，在红砂社区以外寻找发展机会，为社区居民创造更多财富。

　　2008年，成都农民增收还将有新的途径。秦代红表示，过去成都主要依靠提高农业劳动生产率、促进农村剩余劳动力向二三产业转移等方式来实现农民增收。今年，农村产权制度改革将把农民手中的土地变为资本，让农民得到更多的财产性收入。

　　农民享受到更完善的公共服务

　　“过去5年，成都初步建立了城乡一体的公共服务体系。根据十七届三中全会的精神，这个方面还将继续深化完善。”秦代红说。

　　十七大报告指出，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。省委也提出了“更加重视改善民生和促进社会和谐”的要求。2004年，成都推进城乡一体化之初，农村基础设施、教育、卫生、就业、社会保障、社会救助等公共服务就被纳入了城乡一体化的总体部署。

　　5年多来，成都的农村实现了村村通水泥路、学校标准化建设、公立卫生院建设，建立起了农村养老保险制度、农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度……公共服务大规模向农村覆盖，城乡一体的公共服务体系基本建立。

　　包贵平对农村公共服务的变化深有体会：“红砂社区以前仅有一条破破烂烂的机耕道，现在道路四通八达，社保、医保也都有了，这全是成都推进城乡一体化带来的。”