听证会上大部分代表对供热价格上调表示理解和支持

　　采暖费应不应该涨？应该涨多少？居民住宅采暖费分档收可行不？调价后，供热企业承诺的18℃室温能实现吗？供暖质量不好，企业真的能退费吗？……

　　10月24日上午，沈阳市对居民供热价格调整进行了听证，33名听证代表（15名消费者代表、5名经营者代表、3名专家学者、10名政府部门代表）中，大部分对供热价格上调表示理解和支持，只是在调整幅度、保证供暖质量等方面提出了各自的建议。

　　沈阳市物价局局长李泽民表示，本次听证会后物价部门将认真研究代表们的意见和建议，结合沈阳市的实际情况，上报市政府审定。

　　■焦点一：供热价格调整到多少合适？

　　观点1：价格调整过高

　　消费者代表马强民：作为大东区东贸社区居民，我之前在附近的2个社区进行了小规模的调查，我感觉供热价格调整幅度过大。建议居民住宅采暖费调至26元／平方米，非居民住宅调至30元／平方米。

　　消费者代表王海英：沈阳市单位供暖价格高于同是北方城市的长春和哈尔滨。因此，建议取长春和哈尔滨的平均值，供暖价格调至25元／平方米为宜。

　　专家学者代表王知伦：建议实行煤热联动机制。从今年10月份的情况来看，煤价趋于平稳，应采取联动机制。供热价格也可浮动。

　　观点2：价格调整未到位

　　专家学者代表王知伦：今年煤价上涨直接导致供热成本每平方米增加了10元左右。居民这部分可由政府及供热企业多分担一些，但非居民住宅的采暖费建议直接调到位，可调至34元／平方米。

　　■焦点二：“报销”和“不报销”如何界定？

　　消费者代表王春晨：将居民住宅采暖费分“报销”和“不报销”两档，界定起来很难，操作性不强。我也想知道，按职称报销采暖费的单位，超出报销部分的采暖费按哪个标准收？

　　目前，一些企业不给职工报销采暖费或是拖欠职工采暖费。采暖价格调整后，我担心一些企业不愿意或是干脆不给职工报销采暖费。建议对企业增加约束力，一定要保证给职工报销采暖费。

　　经营者代表孙杰：建议调价不分档。以惠天热电为例，现在惠天热电收取采暖费实现了银行代缴及网上缴费。企业无法对一个热用户按两个价格收费。而且，供暖公司也无法界定热用户是否能报销采暖费。因此，分档交可操作性不强。

　　因此，我建议应采取一个标准收采暖费，对困难群体的采暖费可由政府直接打到社区，再由社区把这部分钱给居民。

　　■焦点三：供热标准从16℃提到18℃可行吗？

　　观点1：16℃提到18℃不能光口头上说

　　消费者代表沈长征：供热协会在调价申请中，只是在最后提到“要提高供热质量”及室温不达标给予退费，但未将其列入具体的调价方案之中。建议把“提高供热质量标准”写入调价方案中，并拿出具体的方案：温度差1℃退多少钱？差2℃又退多少钱？

　　消费者代表王秀华：作为人大代表，我有时会听到市民关于供暖质量的一些投诉。比如，有老百姓提个别供热企业供暖“虎头蛇尾”，到3月初温度稍微高一些就不好好烧了。建议除了供暖标准提到18℃外，还应提高供热质量。

　　观点2：16℃提到18℃太难

　　经营者代表马祥波：把室温最低标准从16℃提到18℃，对于供热企业来说，难度太大。沈城现在有相当一部分居民楼把山、把顶，冬季室温很低。要想把这些供暖末端的室温提到18℃，其他部位的供暖温度得达到22℃－23℃，这对供热企业而言成本过大。

　　此外，像阁楼、地下室或是经常开关门的门市网点等，室温达标难度也相当大。

　　■焦点四：供暖企业能否“晒晒”供热成本

　　消费者代表沈长征：从会计师事务所提供的《调研报告》中，我看不出原材料即煤炭上涨在供热企业成本中所占的比例。建议供热企业公示煤炭进场的发票及价格，使供热成本更加透明。此外，在今后的经营中，企业还应降低除原材料成本以外的成本支出。

　　专家学者代表王知伦：作为省供热专家委员会委员，行业协会也希望能在内部将煤炭涨价的压力消化掉，但事实上是很难做到的，所以只能通过价格调整，才能解决居民的正常供暖，正所谓“大河没水小河干”。

　　■焦点五：居民供暖“暗补”改“明补”

　　供热价格听证会中，部分听证代表建议对居民供暖应由“暗补”改为“明补”，将政府补贴直接补贴给取暖用户。听证代表认为，政府每年给企业的供热补贴，实际上补贴了城市居民，包括很多根本不需要补贴的高收入家庭，不能真正体现政府的资金调节职能。

　　消费者代表寿亚文：对于一些困难家庭，增加采暖费对他们来说是不小的负担，建议对这部分人群给予补贴，具体操作可凭失业证和房证来领取补贴。

　　■焦点六：该不该给供暖不达标“立规矩”

　　消费者代表王秀华：供暖服务还应有法律法规做支持，“现在拖欠采暖费，供暖公司可以将消费者告上法庭，而反过来，如果供暖公司不能履行供暖合同所约定的，比如是室温达到18℃，那么有没有相应的法律法规来约束供暖企业，使消费者的合法权益得到保障。”作为沈阳市人大代表，她呼吁尽快健全供暖法制。

　　消费者代表马强民：现在政府规定企业应支付职工垫付的采暖费，却没有具体规定支付的时间，有的企业有能力支付采暖费，但始终不给职工报销，有的一拖就是几年，建议政府出台法规，规定报销的时限，是年内还是本供暖期内，将企业支付职工垫付采暖费的时间进一步明确。

　　■焦点七：采暖费可否按实际使用面积收？

　　根据供暖规定，居民住宅供暖面积以房屋所有权证标明的建筑面积为准，对此消费者代表纷纷质疑。

　　消费者代表王春晨：现在的住宅都有公摊面积，尤其是越来越多的高层住宅，公摊面积达到了20%，且在公摊的地方又没有供暖设施，居民实际享用供暖的面积比房屋所有权证标明的建筑面积都要小，为什么采暖费收取不能以实际面积为准？当然供暖在公摊部分的确造成一部分热损失，应该给予补偿，但完全按供暖面积由老百姓埋单则有些不妥。

　　消费者代表王秀华也有同感，居民住宅应该按照使用面积收取。像楼道等公用场所根本就没有供暖设施，而取暖费按照建筑面积算，还把这部分加进来是不应该的。

　　本组稿件由记者 高薇 张晶 实习生 夏涛 吴佳 采写摄影 蔺沈生

　　（相关报道见3版）