“其实，我们的灾后住房联建，从根本上说也是农村土地实现流转的一种方式。”昨日，在成都市农村住房联建工作进展最快的村之一———都江堰市大观镇茶坪村，村长刘明福告诉记者。

　　原址联建须先“确权”

　　“农户出地，投资方出钱。联建房建成后，农户有了新房，但归他所有的宅基地变少了；投资方也有了新房，同时他还拥有了新房的集体土地使用权。”刘明福说，从本质上来讲，农户的一部分宅基地正是通过联建的方式“流转”给了投资方。 “在原宅基地上搞住房联建，称为原址联建，首先必须要申办原宅基地使用权证。”

　　都江堰市国土局关于《宅基地联建办理用地手续的相关事项》的方案初步确定了7个联建步骤：

　　7步走 1.农户向国土部门申请确权颁证，依法取得《集体土地使用证》；2.对宅基地进行地质灾害评估；3.农户向村民小组提出联建申请，将宅基地自用部分扣除后剩余的集体建设用地，交由本经济组织统一进行流转；4.农户和联建方共同向规划部门提出申请规划许可及规划条件；5.农户、村民小组、联建方就流转面积、价格等协调一致后，由村民小组与联建方签订集体建设用地使用权出让合同；6.按相关规定施工报建后施工建设；7.竣工后，国土局综合科为农户进行变更登记，为联建方颁发《集体土地使用权证》。

　　异地联建“确权”可缓一步

　　“现在，我们一家就只等着联建方的房子修好以后，一起去申请《房屋所有权证》和《集体土地使用证》了。”大观镇茶坪村4组组长王全是成都市最早完成联建住房主体工程的农户，他家的房子还有几天就完成装修了。王全说，由于没有在原宅基地上联建，因此，王全并没有先给原宅基地“确权”。

　　根据都江堰市国土局关于《宅基地联建办理用地手续的相关事项》初步方案，在异地进行联建的，可适用以下9步程序：

　　9步走 1.农户和联建方向村民小组提出联建申请，逐级上报到乡镇国土所；2.建房选址须通过地质灾害评估；3.国土部门对农户核发《农村灾后建房占地初审意见书》，农户、联建方按程序报建后开始建房；4.农户将新申请宅基地占地自用部分扣除后剩余的集体建设用地，交由本经济组织统一进行流转；5.农户、村民小组、联建方就流转面积、价格等协调一致后，由村民小组与联建方签订集体建设用地使用权出让合同；6.农户、联建方共同将原宅基地还耕后，交由本经济组织统一进行安排耕种；7.规划设计、方案审批、建设施工；8.竣工验收；9.农户、联建方凭用地批文及竣工验收资料向国土部门申请办理土地使用证。

　　本报记者 陈松