[2008年10月25日上午，“南风窗改革开放30年论坛——中国制造的挑战与未来”在浙江绍兴鉴湖大酒店拉开帷幕。会议由凤凰卫视时事评论员杨锦麟主持。浙江绍兴市有关领导、南风窗杂志社社长陈中、永利集团董事长周永利、众多论坛嘉宾以及各大媒体界朋友出席了论坛。本次论坛主题为“中国制造的挑战与未来”。以下为社科院财贸经济研究所副所长高培勇所作的主题发言：]

　　高培勇：我的发言提供一个背景材料，提供新形势下的中国税改趋向，一个是改革开放新时期，第二个是刚刚召开的中国十七届三中全会，第三个是十一五规划实施期间的活动，第四个是宏观经济机变。目前中国税收制度一共有22个，分成7类，有流转税类、所得税类、资源税类，行为税类等。尽管有7大类22个税类，按照税类归结前两大类占到了87.8%(一个是流转税类61.8%，所得税类是26%)，尽管有7大类只需要把前两类搞明白，中国的税改就已经清晰了。尽管中国有22种税，但是从真正研究中国变局的角度看，主要关注的一个是增值税，是流转税类的一种；还有一个企业所得税，加起来占到了全国收入的三分之二，判断中国税制取趋向和影响，如果能把两种税制交待清楚，很多事情比较容易解决。

　　中国税收的区域来源：全国税收收入中，东部地区的税收收入占到了61%，而来自于中部和西部的税收也不过亿。因此凡是涉及到东部税收的变化，方方面面非常在意，对于中西部地区税源结构变化，相对来说不必赋予更多的讨论。从2003年开始中国政府已经宣布进行新一轮税收制度的改革，新一轮税收制度改革是现行税制，是1994年推出的，很长一段时间讲新税制，就是说94年开始实施现行的税制。但是15年之后到了改革的时期，最早的方案是中共十六届三中全会，在2003年正式明确，方案是12加方案，12是原则，这是税制改革的方向问题，重要的是8，8是改革的项目，涉及很多，比如说出口退税制度，增值税制度，营业税制度，涉及到个人所得税、房产税等等，但是十六届三中全会通过的决定，从2001年-2020年是一个大体的框架。更细致的方案是十一五规划，明确地规定在十一五期间中国要推进税制改革的项目一共有10个，为什么刚才讲新型税制重要内容是十一五规划实施期间，至今只有两年两个月零六天，时间已经非常紧迫，这样税制改革的方案，从理论上说，应当在十一五期间全面完成，包括几个东西：

　　第一个全国范围内实现增值税改革；第二是消费税要改革，我们的消费税不是一个独立的税，是一个附加值，在普遍增值税基础上选择部分产品加增的产品；第三是燃油税，第四营业税；第五是完善出口退税；第六是统一各类减税制度；第七是个人所得税的改革；第八物业税；第九是印花税。按照十一五规划的方案对迄今为止的税制改革做一点回顾和展望。

　　到目前为止2008年10月25日，已经启动的项目进展怎样？