本报记者 王浩 王铁军

　　近年来，哈尔滨市民营快递公司迅猛发展，抢占快递市场半壁江山。但是，大批民营快递公司的出现，也搅乱了快递市场，丢失损坏邮品、私自邮寄违禁物品等损害公共安全和用户权益的事件时有发生。今年7月12日，我国首部规范快递市场的行政立法性文件《快递市场管理办法》正式施行，对快递服务和管理进行了规范。10月6日，国务院常务会讨论并通过了《中华人民共和国邮政法（修订草案）》，新法出台后邮政市场将面临大“洗牌”。

　　同一包裹价格各异

　　10月21日，记者将一件衣服和几本书打成邮包，打算把这份3公斤重的包裹邮往广州市。记者来到铁路街安发桥下的“滨广快运”，办公室内一名男子未给包裹称重，看了一眼张口要15元；附近“中铁快运”也不问邮寄物品是啥，称不足6公斤收30元。记者又走访了中通、一统等快递公司，发现他们并不开箱验货，每公斤要价15至20元不等，想要张邮递价格单都说没有。

　　邮局对易碎物品采用专制木箱并用填充物保护，贵重物品建议做保价邮寄，快递公司则是“来者不拒”，电脑、白酒都敢给邮，其规定电子产品、易碎物品发生破损自负，保价也是只保丢不保损坏。

　　经营超范地点常换

　　记者在学府路佳吉快递公司看到，其办公条件简陋，物品随地堆放。保健路居民楼内的“捷捷”快递，营业后不久便在两个月前搬走，安发桥下的滨广快运也正在搬家。记者从本地一家点击率很高的信息网站找到快递公司名录，经查有1/4快递公司的电话都是空号或停机。调查发现，几家快递公司开出的票据各不相同，却都在须知中规避责任，办理业务没有协议。因快递公司自身实力弱，不能上网查询，经常因地址填写错误或字迹模糊，发生丢件或者邮件退回事件。对这种“居无定所”、不签协议的快递公司，消费者表示没有安全感。

　　据了解，文件信函属邮局邮递范畴，但不少快递公司也来“抢活”，一家中通快递受理处的老板承诺：文件能邮，他们经常给学生邮寄学位证书。对“禁邮品”白酒，记者在滨广、中铁快运两家快递公司，得到可以邮递的答复。

　　目前，物流企业、跑腿公司也“兼职”干起了快递。市民贾女士“十一”前邮一箱白酒回家，在买卖街菜库有省内配货，说好次日送达却一等3天才到。一家叫东亨跑腿公司做市内送货业务，记者称往江北哈师大送皮鞋，对方开价要40元，还得3个小时才能送到。这与专业快递公司相比，资质和服务能力都大打折扣。

　　低门槛导致恶性竞争

　　目前，省内民营快递公司数量发展迅猛，有全国连锁快递公司的分公司和加盟分直机构共计400余家。

　　据省快递行业协会会长孙波介绍，民营快递公司之所以遍地开花，主要原因是入行门槛低。按照规定，快递公司只要到当地的工商部门注册登记，租一间民房，安装一部电话，买辆摩托车就能开张揽活了。由于经营灵活性强和成本低，一些快递公司以“低价”和“快达”两大优势很快占领了市场，但其经营上存在的问题也随之暴露出来，如快件丢失后，很难在网络上查询，只按快递费的三倍赔偿几乎成了“约定俗成”的行规，由此引发的消费纠纷也逐年增多。

　　记者在采访中了解到，目前哈尔滨市快递市场基本处于饱和状态，仅哈商业大学江北校区附近就有3家快递公司，为争抢市场份额，接活后，将邮件转卖给其他快递公司的事时有发生。

　　两法出台行业面临“洗牌”

　　据了解，现行的《邮政法》是1986年颁布实施的法律，已相对滞后，对于快递公司也没有相应的行业规范，管理实际处于空白阶段，造成了快递行业的混乱。

　　7月12日，交通部审议通过了《快递市场管理办法》。《办法》规定，我国将建立以公众满意度、时限准时率和用户申诉率为核心的快递服务质量评价体系，实行快递企业等级评定制度。“这个《办法》是快递行业的首个标准。”据省邮政管理局副局长张真讲，《办法》规定快递企业及快递从业人员不得操纵市场价格、扰乱市场秩序，不得违法泄露用户信息，不得私自开拆、盗窃等用户快件；明确了快递企业及从业人员禁止性的行为种类；规定从事快递经营活动应当办理备案手续，以加强市场监管的有效性；邮政管理部门还将定期评估测试快递服务水平，并向社会公告。《办法》的实施对于规范整个快递市场起着重要作用。

　　张真讲，10月6日，国务院常务会讨论并通过了《中华人民共和国邮政法（修订草案）》，现正提请全国人大常委会审议。修改后的《邮政法》将用法律进一步规范快递市场，对“邮政专营”“外资快递企业”等也将做出新规定，届时快递市场将面临大“洗牌”。