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　　做到“四个坚持”把握“四个关系”

　　科学发展观是发展中国特色社会主义事业必须坚持和贯彻的重大战略思想与重要指导方针。深入贯彻落实科学发展观，就要联系实际，始终把解放思想贯穿其中，以辩证的思维、系统的观点，准确把握科学发展观的科学内涵和根本要求，在推进山西现代化建设中做到“四个坚持”、把握“四个关系”：

　　一是要坚持以人为本这个核心，把握好人的全面发展与社会发展进步的关系。坚持以人为本，根本是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在发展经济的同时，发展各项社会事业，不断提高群众的生活水平和综合素质，尊重和保障人权，创造人们平等发展的良好社会环境。坚持以人为本，务必解决好“发展为了谁、发展依靠谁”的问题，在发展实践中充分发挥人民群众的主体作用，着力实现、维护、发展好最广大人民群众的根本利益。山西作为欠发达省份，尤其要高度重视、突出解决贫困群众、弱势群体生产生活中的实际困难和问题，不断改善群众的生活条件，努力让改革发展的成果惠及全体人民。

　　二是要坚持发展这个第一要义，把握好加快发展与好中求快的关系。发展是党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。当前，山西既面临发展水平不高的问题，也面临发展不足的问题，必须进一步加快发展步伐。但这绝不是以牺牲资源、污染环境、破坏生态为代价，以牺牲群众健康乃至生命安全为代价的“单纯求快”，而是能耗降低、污染减少、质量提高、效益趋好的“好中求快”的发展。惟其如此，我省发展才能步入良性轨道。

　　三是要坚持全面协调可持续这个基本要求，把握好发展的均衡和非均衡性关系。

　　坚持全面协调可持续发展，必须统筹部署推进我省经济、政治、文化、社会建设以及生态建设等各个方面的工作，善于抓住、着力解决各个领域、各个方面在不同阶段制约均衡发展的突出矛盾，妥善处理现代化建设中各个方面的关系，努力实现经济、政治、文化、社会建设以及生态建设与人的全面发展相同步，发展的速度和结构质量效益相统一，经济发展和人口资源环境相协调。

　　四是要坚持统筹兼顾这个根本方法，把握好全面发展和重点突破的关系。立足于山西发展的阶段性特征，我们既要按照统筹城乡区域、经济社会、人与自然、国内发展与对外开放“五个统筹”的要求，全面加强我省新型能源和工业基地建设、特色城镇建设、社会主义新农村建设、资源节约和环境友好型社会建设、和谐社会建设，又要着力解决现阶段发展中的薄弱环节和关键问题，更加注重深化结构调整、培植形成多元支柱产业，更加注重节能降耗、生态治理和科技创新，转变经济发展方式；更加注重强化安全生产责任、加强安全生产工作；更加注重加强“三农”工作、统筹城乡区域发展；更加注重深化改革、扩大开放；更加注重改善民生、发展社会事业、维护社会稳定，努力实现山西转型发展、安全发展、和谐发展。

　　薛延忠

　　推进“三个发展”

　　一、继续解放思想、推动科学发展，必须正确认识形势，增强做好工作的信心。当前，引导广大干部群众正确认识全省的发展形势，既是解放思想的一个重要内容，也是推动科学发展的一个重要前提。越是遇到困难和问题，越要正确认识和把握形势，既要充分肯定这些年各项事业的长足进步和明显成效，又要清醒看到存在的突出矛盾和问题，始终保持良好的精神状态，坚定做好工作的信心。一方面，要采取更加坚决和有力的措施，下功夫解决发展中面临的突出矛盾和问题，推动经济社会又好又快发展。另一方面，要广泛宣传这些年我省各方面取得的新进展新成就，把广大干部群众的思想和行动统一到中央的精神和省委、省政府的决策部署上来，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，齐心协力地推进转型发展、安全发展、和谐发展。

　　二、继续解放思想，推动科学发展，必须紧密结合实际，解决突出问题。在思想观念上，认真查找不适应、不符合科学发展观要求的片面认识和错误观念，切实解决对科学发展观理解不够深入、领会不够全面、贯彻不够自觉的问题，牢固树立科学发展的理念，更加坚定、自觉地实践科学发展观。在推进发展上，主要是要围绕走出“四条路子”、实现 “三个跨越”，建设新基地新山西的思路和目标，紧紧抓住经济社会发展中的深层次问题，特别是影响转型发展、安全发展、和谐发展的重点和难点问题，努力找到解决问题的有效措施。在本职工作上，主要是始终服从服务于全省工作大局，深入查找工作中的差距和不足，认真解决存在的问题，特别是要勇于探索实践，善于创造性地做好工作。

　　三、继续解放思想，推动科学发展，必须完善体制机制，改进工作作风。继续解放思想，推动科学发展，最关键的有两条，一是要有好的体制机制，二是要有好的工作作风。从体制机制方面来看，这些年我们围绕保障和促进科学发展，不断深化改革，特别是在完善考核评价体系方面进行了积极探索，在引导领导干部树立正确的政绩观，规范从政行为、促进又好又快发展方面建立了比较完善的制度。今后，关键是要严格按照这些制度去考核评价各个地区的发展、各个部门的工作和领导干部的业绩，努力形成推进科学发展的激励机制。从工作作风方面来看，我们干部队伍的作风整体上是好的，绝大多数的领导干部的精神状态也是好的，但是，一些领导干部的作风还不能适应科学发展的要求，还存在这样那样的问题。所以，要坚持不懈地加强作风建设，以良好的作风促进转型发展、安全发展、和谐发展。

　　申联彬

　　改革创新党的建设

　　一、在新的历史起点，继续解放思想、创新党的建设，是贯彻落实科学发展观的根本要求。（一）继续解放思想，创新党的建设，是推动科学发展观贯彻落实的根本动力。（二）继续解放思想，创新党的建设，是贯彻落实党的十七大精神的必然要求。（三）继续解放思想，创新党的建设，是顺应时代发展的迫切需要。

　　二、以科学发展观为指导，进一步解放思想，不断推进党的建设和组织工作改革创新。一是正确把握新时期组织工作的指导思想，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导。二是正确把握新形势下做好组织工作的根本要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。三是正确把握党的十七大对组织工作作出的总体布局，坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务。四是正确把握加强领导班子和领导干部队伍建设的核心内容。五是正确把握党内民主建设的主要原则。六是正确把握深化干部人事制度改革的目标方针，推进干部工作的科学化、民主化、制度化。七是正确把握加强基层党建工作的基本任务，推进基层党组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新和党员教育管理创新。八是正确把握加强组织部门自身建设的关键意义，树立组工干部带头讲党性、重品行、作表率的新形象。

　　三、紧密联系山西实际，以继续解放思想为动力，不断推进党的建设改革创新。(一)以继续解放思想为动力，进一步加强理论武装，切实增强全省党员干部落实科学发展观的自觉性和坚定性。(二)以继续解放思想为动力，进一步加强党的干部队伍建设，切实提高全省各级干部推进科学发展的领导能力。(三)以继续解放思想为动力，进一步加强党内民主建设，切实增强各级党组织和广大党员促进科学发展的创新活力。(四)以继续解放思想为动力，进一步深化干部人事制度改革，切实增强为科学发展识才聚才、选贤任能的公信力。(五)以继续解放思想为动力，进一步加强党的基层组织建设，切实增强基层党组织服务科学发展的凝聚力。(六)以继续解放思想为动力，进一步加强党的作风建设，切实树立全省各级党员领导干部积极进取、勤政廉洁的新形象。

　　任泽民

　　当好科学发展排头兵

　　就太原来说，继续解放思想，推进科学发展，就是要进一步强化科学发展的理念，立足于区域中心城市的定位，着眼于发挥省城服务全省的作用，致力于当好科学发展的排头兵。

　　一、在发展战略上，全面落实科学发展的要求。必须加快城市功能的提升，使太原成为全省信息辐射的中枢、人才集聚的“洼地”、技术创新的高地、产业优化的表率、文化展示的窗口、科学发展的示范。必须加快现代服务业发展，调动全社会力量抓服务业，吸引各方面的资源抓服务业，鼓励各行各业抓服务业，形成举全市之力抓服务业的态势。必须加快自主创新步伐，坚定不移地实施建设创新型城市的主战略，切实创新思路、创新体制和机制。必须加快城乡一体化进程，在加快城市科学发展的同时，必须把加快社会主义新农村建设放在突出位置，按照统筹城乡发展的总要求，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务一体化方面取得突破。

　　二、在政府工作上，要着力消除推进科学发展的体制机制障碍。重视产权制度完善，强化市场主体内在激励约束作用，必须坚持市场化取向的原则，下大力气继续做好完善产权制度这篇大文章。重视政府法规的配套，强化行政监督的效能。要继续强化依法行政，着力提高行政监管效能，重点是根据国家的法律、法规，结合管理实践，继续对经济运行、城市建设管理、社会事业管理等方面，出台一系列行之有效的规章和法规，将大量行政管理事务纳入规范化、法制化轨道。重视职能部门的改革，强化政府投入的正确导向。推动由直接型管理向间接型管理转变，由行政审批型向服务型转变，减少审批事项、简化办事程序、提高办事效率。

　　三、在干部管理上，为科学发展提供组织保障。大力加强干部管理，是深入落实科学发展观的迫切需要，也是太原各项工作能够实现科学发展的必要保障。在执政理念上解决 “不愿负责、不敢负责、不会负责”的问题。在执政行为上解决“官样文章、表面文章、粉饰文章”的问题。在执政精神状态上解决“无所事事、随心所欲、张冠李戴”的问题。

　　申维辰

　　树立大稳定的思想

　　一、进一步解放思想，更新观念，为科学发展创造和谐稳定的社会环境。要牢固确立“稳定是硬任务，是第一责任”的思想。一要树立大稳定的思想。要克服过去单纯抓好刑事案件侦破、治安案件处理就是维护好稳定的观念，努力消除影响科学发展的不稳定因素。二要树立调解优先的思想。调解不仅是我国的优良传统，而且是我国的政治优势，调解自动履行率高，后遗症少，能够有效调节经济社会关系、化解矛盾纠纷、促进社会和谐。三要树立管理就是服务的思想。坚持公平对待、服务至上，真正把管理寓于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务。

　　二、进一步解放思想，更新观念，以人为本，执法为民，从根本上维护人民的合法权益。

　　一要树立构建和谐警民关系，关键在警察的思想。我们一方面要在政法委部署开展比认识、比能力、比效能、比团结、比廉洁活动，在公安系统开展一查思想认识，二查工作效能，三查工作作风，四查工作纪律，五查内部管理，六查团结状况，七查廉洁自律，八查运行机制的活动。另一方面，按照公安部的要求，以懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动为主要内容，着力构建和谐警民关系。二要树立上访群众是有理和基本有理的思想。必须认真对待群众的信访案件，坚持主要领导亲自接访，亲自协调解决问题。同时，要对信访案件进行严格的责任倒查，有效解决执法中存在的问题。三要树立公正文明、规范化执法的思想。狠抓社会主义法治理念教育，真正把以人为本、执法为民、公平正义等理念根植到每一个干警的头脑中，落实到每一个干警的实际行动中，贯穿到每一项执法工作、每一个执法环节中。

　　三、进一步解放思想，更新观念，实现政法、公安工作的可持续发展。一是要树立政法公安工作现代化思想。必须全力推进信息化建设，进一步加快建设和应用步伐，坚持以信息化引领政法、公安工作的现代化。二是要加大人才引进培养力度。政法、公安工作要实现信息化、现代化，必须有一批专业技术人才作保障。努力提高科技人员的素质，为实施科技强警战略、推动政法公安工作可持续发展提供强有力的人才保证。

　　杜玉林

　　为科学发展提供保障

　　一、始终坚持以科学发展观统领纪检监察工作的全局。要紧紧围绕保障和促进科学发展来谋划和推进工作，更加自觉地牢固树立围绕中心、服务大局的意识，使反腐倡廉建设更加符合科学发展观的要求；要始终把以人为本的理念贯穿到纪检监察工作中，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实保护党员干部的民主权利和合法权益；要坚持按照全面协调的要求和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，整体推进教育、制度、监督、改革、惩处、纠风等工作；要以改革创新精神推动纪检监察工作不断取得新进展，坚持以解放思想为先导，以改革创新为动力，促进纪检监察工作与时俱进。

　　二、全面履行纪检监察职责，为贯彻落实科学发展观提供有力保证。全省各级纪检监察机关要始终坚持理论联系实际，进一步加强监督检查，确保中央关于推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，特别是要把检查党的路线方针政策和决议的执行情况、促进科学发展观贯彻落实作为首要任务，严格执行党的纪律特别是政治纪律，确保中央政令畅通，维护中央权威；进一步加强干部作风建设，进一步推进体制机制创新，营造经济社会又好又快发展的良好制度环境。

　　三、注重解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题。坚持什么问题突出就抓紧解决什么问题，什么问题群众最关心、反映最强烈就集中解决什么问题。要区分层次、分类指导，紧密结合纪检监察工作实际、领导班子建设的实际、机关党员干部的思想实际、全系统干部队伍状况的实际，有针对性地找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。特别是要按照省委的要求，下功夫解决思想观念上、领导能力上、作风建设上与科学发展观要求不适应不符合的问题。要深入查找影响和制约科学发展的体制机制根源，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，及时将解决问题的成功做法和成熟经验上升到制度层面，建立健全相关方面的长效机制，纳入惩防体系建设当中。

　　金道铭

　　 提升发展水平

　　一、继续解放思想是推进科学发展、建设中国特色社会主义伟大事业的根本要求。在新的时期，继续解放思想，是为了坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，有效应对前进道路上的各种新情况新问题。我们要把深入学习科学发展观同开展解放思想有机结合起来，以解放思想为先导，进一步把广大党员、干部的思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，形成推动科学发展的强大动力，在解放思想中推动科学发展，在科学发展中继续解放思想。

　　二、继续解放思想是推进科学发展，做到转型发展、安全发展、和谐发展的根本要求。“三个发展”十分重要、十分必要，是推进山西实现科学发展的重大部署，是检验我们今后各项工作的基本要求。实现“三个发展”必须继续解放思想。要以解放思想为先导，改革创新为动力，形成思想共识，找到解决制约我省科学发展问题的突破口，在发展观念、发展思路、发展方式、发展体制上都实现深刻转变，确立符合科学发展观要求、符合 “三个发展”要求的思想观念、方式方法、体制机制。实现“三个发展”必须调动一切积极因素。提出“三个发展”为的是全省人民的根本利益，实现“三个发展”要求全省人民共同努力。只有这样才能真正把“三个发展”落到实处，切实推动科学发展。

　　三、继续解放思想是提升发展水平、做好各项工作的根本要求。（一）进一步改善投资发展环境。一是要进一步提高认识，转变观念，健全责任制。二是要进一步扩大开放，为外来投资者开辟广阔的发展空间。三是要落实各项政策，降低外来投资者成本。四是要创新体制机制，进一步改善和优化投资发展环境。（二）抓好重点工程项目建设。一是要围绕“三个发展”，抓好对山西发展有带动性的重点工程项目建设。二是要围绕关注民生，做好重点工程建设。三是要围绕节能环保，抓好重点工程。（三）进一步发展旅游产业，促进全省经济发展方式的转变。一是要进一步转变观念。二是要加强硬件和软件的建设，改善旅游产业发展的环境。三是要深挖文化内涵，创新旅游产品，不断延伸、完善山西旅游产业链。

　　李小鹏

　　紧紧抓住“双服务”

　　一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义。从政治上看，这是坚持党要管党，从严治党，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，永葆党的先进性的宣言书；从战略上看，这是统一全党意志、凝聚全党力量，更好地实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的总动员；从理论上看，这是高举旗帜，用中国特色社会主义理论体系武装全党，牢固确立科学发展观根本指导地位的里程碑；从实践上看，这是认清发展形势，把握发展机遇，在新的历史起点上推进党和军队各项事业又好又快发展的行动指南。

　　二、持之以恒贯彻落实科学发展观。近年来，省军区党委按照北京军区和省委、省政府的指示要求，紧紧围绕学习贯彻十七大精神这条主线，突出军事斗争准备和奥运安保支援这两个重点，科学统筹搞建设，着眼大局抓稳定，积极创新谋发展，各项工作和建设取得明显进步，“双应一体化”“双服务”“双配套”建设活动得到深化拓展。紧紧抓住“双服务”活动这一具有我省特色的创新性工作，以平安工程，希望工程、生态文明工程和新农村示范工程建设为主攻方向，持续在巩固成果、拓宽领域上下功夫，产生了良好的政治、经济、社会和军事效益。

　　三、有的放矢学习实践科学发展观。一是要在安全发展上下功夫。狠抓各项安全管理规定的落实，确保实现“六个不发生”的目标。二是要在融合发展上下功夫。贯彻国防建设与经济建设协调方针，着眼省军区部队担负的“屏护首都，稳定山西、援南防北”的核心任务，强化融合式发展理念，理清融合式发展思路，把握融合式发展重点，走出一条独具我省特色的军民融合式发展路子。三是要在全面发展上下功夫。继续按照“政治可靠、班子坚强、工作出色、基础牢固、管理正规、设施完善”的目标要求，广泛开展“争创先进部团”活动，大力加强部团全面建设。四是要在和谐发展上下功夫。全面把握构建社会主义和谐社会对加强国防和军队建设、履行职能使命提出的新要求，积极构建和谐党委、和谐机关、和谐部队、和谐军营，带领官兵自觉做构建社会主义和谐社会的坚定拥护者、热情宣传者、积极实践者，努力为新基地新山西建设贡献力量。

　　方文平

　　服务“三个发展”

　　一是要充分认识意识形态领域斗争更加复杂的新形势，继续解放思想，进一步加强社会主义核心价值体系建设。当前，国际意识形态斗争出现了一系列新情况。美国等西方国家极力推行所谓意识形态的新战略。国内意识形态领域在总体稳定健康向上的同时，一些噪音杂音也时有出现。社会上思想文化的多元多变日益明显。必须用马克思主义一元化的指导思想引领整合多元多样的社会思想意识，最大限度地形成全社会共同的理想信念、价值追求。

　　二是要充分认识舆论引导面临的挑战更加激烈的新形势，继续解放思想，进一步提高运用媒体引导舆论的能力。舆论传播方式变化深刻。要提高新闻管理和舆论引导的水平，加强与职能部门的联系，加大信息公开的力度，及时发布信息。要提高领导干部在处置突发公共事件中舆论引导的能力。第一时间到达现场处置，第一时间发布情况信息，做到事件处置与新闻发布同步研究部署、同步组织实施、同步评估调整。

　　三是要充分认识人民群众文化需求更加多样的新形势，继续解放思想，进一步完善公共文化服务体系。要充分发挥政府的主导作用，加大对文化的投入，开展积极有效的文化服务，发挥社会、市场的力量参与文化建设。要创作生产积极健康的文化产品，实施“文化惠民工程”，解决文化民生问题，保障人民群众的文化权益，促进全社会的和谐发展。

　　四是要充分认识转变经济发展方式的要求更加急迫的新形势，继续解放思想，进一步加快文化产业的发展。大力发展文化产业，将有效促进经济发展，形成新的增长点；有效促进产业结构优化，增加第三产业的份额，改善三次产业结构，促进产业级次的提升；有效促进经济社会的发展环境进一步优化。必须深化文化体制改革，建立健全政策法规体系，加快文化市场主体的培育，不断增强文化产业的发展活力。

　　五是要充分认识维护文化安全的任务更加迫切的新形势，继续解放思想，进一步用文化安全来推动安全发展。文化安全是安全发展必不可少的重要构成和深层次的制约因素。必须确立文化安全的理念。在我省安全发展的进程中保证文化的安全。要大力开展安全文化建设，通过安全文化建设促进和保障发展的安全。

　　高建民

　　提高“三个水平”

　　一、继续解放思想，着力破解难题，不断提高统一战线可持续发展的水平。一要扩大统一战线的团结面。二要推动统一战线传统的薪火相传。要通过政治交接教育等活动，把统一战线的优良传统延续下去，使统一战线成员自觉坚持党的领导、坚持走中国特色社会主义道路。三要推动统战工作方法的开拓创新。我们要积极探索创造新形势下统战工作的机制载体，提高统战工作的亲和力、吸引力、凝聚力和战斗力，从成员队伍、思想素质和工作方法三个方面切实推动统一战线的可持续发展。

　　二、继续解放思想，围绕三个发展，不断提高统一战线服务全省科学发展的水平。一要牢牢把握发展这个第一要义，紧紧扭住经济建设这个中心，围绕经济结构战略调整，提高自主创新能力，建设生态文明等，组织各民主党派、工商联和无党派人士以及归侨侨眷、台胞台属，深入调研、建言献策、发挥优势，为全省各项事业的发展做出贡献。二要牢牢把握以人为本这个核心，积极引导和充分调动广大统一战线成员的积极性，维护他们的合法权益。三要牢牢把握全面协调可持续这个基本要求，引导统一战线广大成员走科学发展之路，激发他们的创造活力，汇集他们的智慧和力量，为促进城乡区域协调发展发挥优势和作用。四要牢牢把握统筹兼顾这个根本方法，积极统筹和协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，为巩固执政党的政治基础，深入推进改革开放、促进经济发展、构建和谐社会作出重要贡献。

　　三、继续解放思想，创新体制机制，不断提高统战工作自身的质量和水平。在服务发展方面，进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制；在处理突发事件方面，进一步健全信息畅通、上下联动、横向配合的有效机制；在重要工作方面，进一步健全同党政相关部门密切联系沟通、互相配合支持的工作机制。要认真研究新形势下统战工作的特点和规律，在总结实践经验的基础上探索和建立相应的体制机制。要认真查找各项规章制度中不符合科学发展观要求的问题，制定整改方案，提出改进措施，健全、完善和充实新的体制机制，为统一战线发展提供制度保障。

　　李政文