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金融风暴影响不容低估
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【据新华社北京10月26日电】26日上午，十一届全国人大常委会第五次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，受国务院委托，中国人民银行行长周小川作了关于加强金融宏观调控情况的报告。他说，全球金融风暴对我国经济的影响不容低估。同时，也应该看到，当前我国总体经济形势是好的，我国金融机构能够有效抵御外部冲击。
周小川说，针对2007年经济出现过热苗头、物价上涨压力加大的状况，根据中央经济工作会议精神，2008年上半年实施了从紧的货币政策，加强流动性管理，引导货币信贷合理增长，维护总量平衡。下半年以来，鉴于国内外经济运行中的新情况，金融调控及时增强了灵活性和针对性，把总量微调与结构优化结合起来，引导新增信贷资源向重点领域和经济薄弱环节倾斜。总的来看，国民经济运行符合宏观调控预期的方向。
周小川表示，当前，全球性的经济金融调整是长期积累的失衡矛盾最终释放的必然结果，对我国经济的影响不容低估。同时，也应该看到，当前我国总体经济形势是好的，而且我国金融机构能够有效抵御外部冲击。
周小川同时强调，面对诸多不稳定不确定因素，必须增强忧患意识、积极应对挑战，扎实做好应对困难局面的准备。他透露，下一阶段，人民银行将继续按照党中央、国务院的部署，实行灵活审慎的货币政策。既要从根本上稳定物价预期，也要根据形势变化及时适度调整政策操作，努力维护货币稳定和金融稳定，促进经济又好又快发展。一是拟定保证金融稳健运行的各项应对预案，建立完善国际金融危机监测及应对工作机制；二是继续改进流动性管理，保证市场流动性充分供应，引导货币信贷合理投放；三是加强窗口指导和信贷政策指引，优化信贷结构；四是结合地震灾后重建进展情况，制定金融支持政策；五是加强对房地产金融的监测，改进房地产金融服务；六是加强价格杠杆工具调控作用，推进利率市场化和汇率形成机制改革；七是加强外汇管理，防范短期资本流动冲击我国金融体系。
外贸
实体经济受伤
出口可能减速
【据新华社北京10月26日电】（记者 周婷玉 邹声文）“目前我国经济对外依存度较高，全球经济放缓以及由此带来的外需减弱必然会给我国经济发展带来负面影响。”中国人民银行行长周小川26日指出，最近国际金融市场动荡加剧，全球经济增长明显放缓，这可能会影响我国出口。
周小川说，尽管美国通过了7000亿美元的《2008年紧急经济稳定法案》，各主要央行向市场注入巨额流动性，但信贷紧缩并未缓解，全球各主要股市仍震荡走低，国际汇市也出现宽幅振荡，显示投资者信心依然不足。
他说，受此影响，美国乃至全球的实体经济都有可能受到较大的负面冲击，并可能拉长调整周期。
“在此背景下，亚洲地区出口增速下降，经济逐步走缓，资本大量外流。”周小川说，近期ＩＭＦ已将今明两年世界经济增长预测由之前的4．1％和3．9％调低至3．9％和3．0％。ＷＴＯ则预测今年全球贸易增长可能降至2002年以来的最低。
物价
未来通货膨胀
可能出现反复
【据新华社北京10月26日电】（记者 周婷玉 邹声文）中国人民银行行长周小川26日指出，未来通货膨胀形势有可能出现交替和反复。在政策把握上需要特别谨慎。
周小川说，当前通胀压力主要来源于成本推动因素。从国际看，受到次贷危机的影响，越来越多的经济体将政策重点从抑通胀转向保增长。在相对宽松的货币条件下，一旦市场信心有所恢复，国际商品价格就可能重拾涨势。而且随着中国、印度、巴西等发展中大国的工业化进程加快，资源和要素价格出现趋势性上涨的可能仍然存在。从国内看，也存在较强的工资和成本上涨预期。9月份ＰＰＩ涨幅仍达9．1％，农业生产资料价格同比上涨高达22．9％，有进一步向消费物价传导的压力。
周小川同时指出，如果全球经济放缓，国际大宗商品价格显著回落，推动ＣＰＩ和ＰＰＩ上涨的外部力量也会趋弱。近期，纽约原油期价一路下跌。国际煤价最近一个月内下跌近25％，“这意味着，我国通胀形势会有很大的不确定性”。
楼市
建立监测机制
支持合理信贷
【据新华社北京10月26日电】（记者 邹声文 周婷玉）中国人民银行行长周小川26日表示，下一阶段，人民银行将加强对房地产金融的监测，改进房地产金融服务。
周小川提出，将建立健全房地产金融监测机制，密切跟踪房地产市场发展态势。简化和规范住房贷款制度，理顺住房消费贷款政策。
他还表示，将引导商业银行科学评估房地产业的风险，在完善风险控制的前提下，进一步改进金融服务，支持房地产业的合理有效信贷需求，促进房地产信贷市场平稳运行。
周小川表示，将结合地震灾后重建进展情况，制定金融支持政策。继续引导金融机构在坚持商业化运作和风险可控原则下，积极满足灾区信贷资金需求。研究制定切实可行的农房重建贷款指导意见，通过机制创新最大限度地满足农户住房重建的有效贷款需求。继续通过支农再贷款增强灾区农村信用社的资金实力，研究拓宽优惠利率支农再贷款的使用范围。加大对农村信用社改革试点专项票据兑付的政策扶持力度。
外汇
防范投机资本
冲击我国经济
【据新华社北京10月26日电】（记者 邹声文 王 飞）中国人民银行行长周小川26日表示，下一阶段，人民银行将加强外汇管理，防范短期资本流动冲击我国金融体系。
在谈到下一步金融宏观调控工作时，周小川提出，将加强跨境资本流动的监测管理，完善针对不同流出流入渠道的管理措施，防范投机资本大规模流动对经济造成大的冲击。加强对外投资的风险提示及监管，完善多元化、多层次的对外投资体系。稳步推进资本项目可兑换。
周小川表示，要加强价格杠杆工具调控作用，推进利率市场化和汇率形成机制改革。合理运用利率等价格型工具实施调控，稳定市场预期。加强货币市场基准利率体系建设，更多地发挥市场在利率决定中的作用。保持人民币汇率的基本稳定，继续按照主动性、可控性和渐进性原则，完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。积极推动外汇市场发展，丰富汇率风险管理工具。
下半年采取4大措施进行灵活调控
加强对小企业信贷支持
【据新华社北京10月26日电】（记者 周婷玉王 飞）中国人民银行行长周小川26日向全国人大常委会报告加强金融宏观调控的有关情况时指出，今年下半年以来，鉴于国内外经济运行中的新情况，金融调控及时增强了灵活性和针对性，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率等工具，适当调增信贷总量，并坚持区别对待、有保有压，把总量微调与结构优化结合起来，引导新增信贷资源向重点领域和经济薄弱环节倾斜。
具体措施包括：
一是适时调整公开市场操作力度以保证流动性供应，并于9月和10月连续两次下调基准利率和存款准备金率。这主要是为了应对国际金融危机及对我国经济可能产生的影响，也释放了保经济增长和稳定市场预期的信号。
二是加大对“三农”的政策支持。继续对农村金融机构执行较低的存款准备金率，增强其支农资金实力。
三是引导金融机构加强对小企业的信贷支持。周小川介绍，各地探索了多种发挥财政和金融合作优势、扶持小企业发展的方式，改善小企业信贷投入环境。金融机构在满足审慎监管要求、确保稳健经营的前提下，建立适合小企业特点的授信审批流程，积极探索信贷支持小企业的长效机制。部分金融机构已成立专门的中小企业部门，目前普遍反映试点成效良好，正在进一步推广。此外，为小企业量身定制的多元化创新产品不断推出，试点发行了中小企业集合债券，小企业担保融资逐步拓展与完善，风险管理进一步规范，总体上金融机构小企业业务保持稳定健康发展。
四是积极支持灾区重建信贷需求。
上半年6大措施
落实从紧货币政策
1.灵活开展公开市场操作
8月末，央行票据余额为4．3万亿元，比年初增加0．8万亿元。
2.提高金融机构存款准备金率
上半年五次上调存款准备金率共3个百分点。
3.发挥利率杠杆的调控作用
4.加强“窗口指导”和信贷政策引导
5.稳步推进金融企业改革
正在修改完善中国农业银行股份制改革实施方案；国家开发银行商业化改革稳步推进，股份有限公司正在筹备中。
6.完善人民币汇率形成机制，加快外汇管理体制改革，促进国际收支基本平衡