导读

　　一本本名为展示企业形象、推荐企业产品的年鉴却成了一些行政执法单位“创收”的工具。知情人透露，编辑一本年鉴可获利数百万甚至上千万元，巨额的利润诱使许多行政执法单位纷纷效仿，年鉴、蓝页、指南……各种在行政执法单位“指导”下编辑出版的“创收”书籍层出不穷，而被行政执法单位“邀请”“展示形象”的企业却是叫苦不迭。随着一起因利益分配不均产生分歧事件的曝光，执法单位与个体户合伙“创收”的一些内幕也渐渐浮出了水面。

　　本报记者 赵文明

　　“我们合伙赚的钱，凭什么不分给我。”10月26日，林初享从包里拿出一本《衡阳企业和产品年鉴》摔在记者面前气哼哼地说。

　　协议合伙搞“赞助”

　　林初享是浙江温州人，与妻子在湖南省长沙市开了一家名为“长沙市佳华标牌广告部”的小店。2004年9月16日，长沙佳华与衡阳市质监局的信息管理所签订了一份《关于衡阳市质监局网站建设以及编辑〈衡阳市企业和产品年鉴〉的合作协议书》，协议约定：“长沙佳华”提供网站建设经费，将认刊企事业单位的资料登录上网，负责年鉴认刊、设计、编辑出版等事宜，承担人员经费、办公经费、网站建设费、年鉴出版费；信息管理所协调内外关系，印发文件、并为长沙佳华提供必要的办公条件，收取认刊赞助费(包括服务费、条码费)，收入按照信息管理所20%、长沙佳华80%的比例分配。

　　之后，信息管理所成立了一家名为“衡阳湘科标准信息服务中心”的公司，湘科公司代替信息管理所与长沙佳华继续履行合同。

　　衡阳市质监部门为什么会和个体户合伙编辑年鉴呢？衡阳市质量技术监督局的解释是：2004年下半年，林初享在得知我局有编辑此书意向后，便拿着省局领导的字条多次来我局和信息所，再三请求与我们合作编辑，并主动提出无偿支持我局局域网建设费5万元。综合考虑很多方面因素后，信息所于2004年9月16日与佳华签订了合作协议。

　　 分钱不均上法庭

　　据记者了解，为了推动年鉴的编辑出版，2005年4月，衡阳市质量技术监督局与衡阳市质量协会联合下发了文件，文件提出：全市各有关部门、企事业单位要积极参加此项工作(入编年鉴)，共同推进该市经济的发展。文件末尾还附上了30位《衡阳市企业和产品年鉴》编委会组成人员名单。

　　“编委会成员都是衡阳市县区质监局的主要领导。”林初享对记者说，有了衡阳市质监局的红头文件和各地质监局一把手的支持，编写年鉴和联系赞助单位果然方便了许多。

　　2006年10月20日，一本收入了衡阳近1万多家企业信息、厚达452页的《衡阳市企业和产品年鉴》出版了。年鉴发行结束后，湘科与佳华开始“关门算账”，双方的矛盾由此产生。