不可否认，延烧台湾的“毒奶粉”事件，成为逐渐回暖的两岸关系中一段不和谐的插曲，幸而大陆与台湾联手紧密沟通，努力使“毒奶粉”对民众影响最小化。在这场化解食品安全的危机中，孕育两岸关系发展的新契机。

　　两岸高度重视，释出最大善意。“毒奶粉”事件揭露后，两岸均表现出对问题的重视。国台办发言人李维一在新闻发布会上针对“毒奶粉”事件给台湾消费者带来的损害表示“深感痛心”，认为“毒奶粉”事件不会影响两岸关系的大趋势，只要两岸本着对同胞负责的态度，认真妥善处理，一定会把事件的消极影响降到最低。马英九在“双十”讲话指出“人民的不安是政府的责任”，表达了化解危机的信心，他指出国际金融风暴与“毒奶粉”事件，让政府深深警惕连结国际与两岸可能带来的风险，但不要因噎废食，反而要化危机为转机，并承诺松绑与开放政策不会变，政府须全面加强安全管理与危机处理，将社会风险降到低处。

　　沟通化解危机。食品卫生问题本无涉过多政治议题，但在较为敏感的两岸关系背景下发生，便易为人操作利用，演变为纯粹政治议题，成为政治斗争工具。纵观“毒奶粉”事件的处理，两岸政府并没有陷入政治议题的泥沼，而是从两岸关系发展的大局出发，充分利用海协、海基两会搭建的沟通平台，派出食品卫生领域的专家会谈，秉持“最少的政治性与最高的专业性”原则，力争早日化解食品安全危机，保障两岸民众的利益，切实关怀民生福祉。问题的处理与沟通离不开两岸信任的逐步积累。海协会副会长郑立中也认为两岸食品安全问题的解决需要遵循建立互信、协调行动、加强合作、妥善处置四个步骤。两岸专家团的沟通是信任的积累，也是协调行动的开始。

　　达成食品安全联系渠道与通报机制共识意义深远。台湾认为建立两岸主管部门直接联系、通报并采取必要措施的机制，是刻不容缓的工作，同意优先成立两岸相关部门之间食品卫生安全紧急事件通报、联系及协调窗口，制定专人处理。大陆也认为应尽速在两会框架下建立两岸食品安全联系机制，包括在两会框架下进行食品安全的资讯沟通，以及在食品安全监管业务上，由两地卫生、检验检疫部门进行直接沟通。归纳两岸说法，最重要一点便是两岸食品卫生管理部门今后可以进行直接的沟通联系，这不仅有助于两岸在食品卫生领域的合作，而且为“今后两岸主管部门建立长期的、全面的联系与互动，开启了一扇窗”。有评论指出，海基会与海协会食品卫生专家团就输台“毒奶粉”事件进行的直接沟通，是“专家沟通的一小步，两岸关系的一大步”。

　　显然，绿营操弄“毒奶粉”事件醉翁之意不在酒。逢中必反向来是民进党的策略之一，“毒奶粉”事件无疑是失去执政地位的民进党攻击马政府的良机。民进党把台湾经济的不景气归结于马政府的“亲中政策”，并且试图把马英九与中共捆绑在一起，将马抹红，不断挫压马政府执政威信，摧毁民众对马政府的信心。妄图藉由“毒奶粉”事件激起台湾民众的仇共与反蓝情绪，正是出于政党斗争需要，民进党将“毒奶粉”事件不断上纲上线，频频向马英九政府发难。寻找一切机会攻击执政党，希冀重获执政机会。而弊案缠身的陈水扁，借“毒奶粉”事件进行“反中”议题的政治炒作，则是转移民众视线与媒体关注焦点的乌贼战术，试图干扰其贪腐弊案侦办进程。民进党、陈水扁试借“毒奶粉”事件为陈云林赴台制造麻烦，阻挠两会会谈，更试图以直接诉求WHO将“毒奶粉”问题国际化。两会建立食品安全联系通报机制共识，则把台湾与WHO的联系置于“共识”框架之中，成为更加可控的关系。

　　这次“预备性磋商”为“陈江会”创造了有利条件。以海协会与海基会名义组团的专家座谈并不具有两会制度性会谈的性质，因座谈议题内容的关系，事实上这次会谈被看作是海峡两会的一次“准会谈”。专家会谈虽未就两岸建立及时、有效的食品安全联系与通报机制签署协议，但已经就这一议题达成共识，“预备性磋商”为10月底两会就食品安全议题的新一轮商谈铺垫道路，也为即将到来的两会商谈营造良好氛围。

　　事实上，随着两岸交流的日益活络，类似食品安全问题的突发性紧急事件会越来越多，而两会计划性、时间性、目的性较为固定的制度性商谈模式无法灵活解决突发事件。此次解决食品安全问题的两会商谈模式，是有别于制度性会谈的“一事一议”式的项目会谈。就本次协商的经验来说，项目性会谈不必受两会层级会谈的局限，可以机动迅速地应对突发事件。食品安全问题的两岸协商，开启了两会会谈模式的多样化之门。

　　(作者单位：中国社会科学院台湾研究所)