深秋的早晨，寒露未尽，凉风徐徐。位于安宁市八街镇窑坡村委会下河东村小组的一片蔬菜大棚里却是一番热闹的景象：一排排绿油油的黄瓜藤已经吐出黄黄的花蕊，工人们忙着给黄瓜苗除草、施肥。大棚主人金万鹏租用当地农民100多亩土地并建起大棚，在里面种上茄子、黄瓜和辣椒。望着长势喜人的黄瓜苗，金万鹏对收成充满了信心。

　　类似金万鹏这样成规模的蔬菜、花卉种植大棚在昆明广大农村随处可见。这些种植大棚大部分是由种植大户或农业企业将当地农民零星的土地通过土地承包经营权流转集中后建起来的。

　　提高集约经营水平

　　据有关部门统计，截至2008年3月底，昆明市土地流转面积20余万亩，占耕地总面积的8．51％。流转方式主要为转包、转让、出租、入股等。

　　在全市农村土地流转规模逐年上升的同时，参与农村土地流转的主体也由一般农户发展到农业企业、农业专业大户；由原来的一家一户农户向种植大户、农业企业、专业合作社集中；由原来的本村内进行，扩展到外村、外乡甚至外县。据有关部门统计，昆明市面向本市以外的业主流转的土地已占流转土地总面积53．18％。

　　由于花卉、蔬菜、苗木的比较效益提高，使得昆明市的农村土地流转主要用于花卉、蔬菜、苗木的生产。据有关部门统计，全市流转土地中用于花卉、蔬菜、苗木等经济作物的土地面积占流转总面积的65．03％；其中嵩明、晋宁两县突出花卉、蔬菜生产；官渡、宜良、呈贡等县区突出养殖业；五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、嵩明等县区则突出苗木、草坪生产。流转土地中用于粮食种植的土地只占总面积的17．96％，主要分布在寻甸、东川、宜良三个县区。

　　纵观昆明市的情况，虽然全市的土地流转规模从总体上来说还不高，但从区域情况上看，五华、富民、官渡、安宁、嵩明、石林、寻甸等7个县区流转土地中单件流转面积50亩以上的已超过40％，嵩明县100亩以上的甚至达到57．18％，这体现了昆明市土地流转正向种植大户、企业规模流转的一种趋势，势必提高全市的土地规模化、集约化经营水平。

　　安宁市八街镇窑坡村委会下河东村小组的金万鹏租地建设的100多亩的蔬菜大棚，就有该村村民赵兰珍的一亩多土地。今年4月，在昆明从事十多年蔬菜种植的“大户”金万鹏，从晋宁县“转战”安宁市，经过一番深入细致的实地考察，他选中了土壤、水、肥和交通、人力资源等条件较好的八街镇窑坡村委会下河东村小组。从该村的114户农民手中，租赁203亩土地开展蔬菜规模化种植，投资260多万元建起了100多亩大棚，并雇佣当地60余名农民进行生产、管理。赵兰珍将一亩多土地租赁给金万鹏后，租地的收入基本可以和她种植烤烟时的收入持平。土地出租后，赵兰珍又进入金万鹏的蔬菜大棚打工，每年打工还可增加收入8000多元。按照出租土地方农民的说法，土地出租后，既省心又省力，还不用为种出的零星产品找销路，可以脱身出去打工、经商赚钱。而按照土地经营方金万鹏的说法，有一定规模的土地，种地大户才有了施展才能的舞台。

　　推进产业结构调整

　　昆明市农业部门的一名工作人员在总结土地流转的成效时总结说：土地流转促进了劳动力资源转移，推进农业结构快速调整，在提高农民收入、发展适度规模经营等方面成效显著。流出土地农户，由于耕地面积大幅度减少，相当一部分劳动力从农业就业领域转向非农就业领域，外出打工人数增加。相反，流入土地的农户、农业企业，由于经营的耕地面积大幅度增加，一方面，少数劳动力由非农就业领域返回农业就业领域；另一方面，通过雇工经营，弥补自身劳动力的不足。晋宁县宝峰乡的韩家营村委会，全村在册耕地面积1200亩，由集体经济组织出面与种植大户和龙头企业签协议达1000亩，农户只经营着极少数的不便流转土地和开荒地。该村农户除部分妇女以雇工形式到本地种植大户和龙头企业打工外，大量的男性农村富余劳动力已外出打工或从事第三产业。

　　昆明市农村的土地流转使土地流出方和流入方收入水平均有较大幅度的提高。土地流出方一方面从承包土地上取得固定的收益，另一方面又可以从在农业生产领域或非农业领域打工获得劳动报酬，也可以通过自己开展经营活动增加收入。据嵩明县统计，从2005年－2007年，嵩明县境内交通便利、水源方便、土壤耕作条件好的农户承包土地已基本转包、出租完，平均每亩的租金从800元上升到1200－1500元，增幅50％－87％，农户仅从土地流转直接得到的收入就达1448万元，比2005年增加3．3倍，户均增收350元。寻甸回族彝族自治县2007年的土地流转直接收入也达到496万元。

　　土地流转最显著的成效表现在提高了土地规模化、集约化经营水平上。安宁市八街镇副镇长袁斌对此深有感触。他说，种植大户金万鹏向农户租用的203多亩土地，过去分散在114户农户手中，农户各自为政，形不成规模，土地利用效率不高，若遇多雨季节，这些土地还常被水淹，造成颗粒无收。最高年份亩产值超不过1500元。这些土地流转后，经过集中投资开发，土地的潜力得到充分的挖掘，平均亩产值可达2万元左右，比流转前提高了三分之一。另外，由于统一规划建设防洪设施，多年来一家一户解决不了的水淹问题迎刃而解。

　　此外，在采访中记者也发现，昆明市在农村土地承包经营权流转中，还存在着缺乏相应的土地流转监管机构；流转的规模仍较小，规模化、集约化经营水平仍较低；部分地区存在无土地流转协议、合同或土地流转协议、合同不规范、合同条款不健全等问题。

　　记者李竞立周灿文／图（云南日报）