中广网南昌10月27日消息（记者蔡福津 通讯员董永平 张条生）近年来，江西余干县结合县域实际提出了“打造滨湖工业县，建设南昌后花园”的发展战略，大力优化经济发展环境，积极倡导投资者的需要就是工作目标、投资者的困难就是服务方向，投资者的赞誉就是工作鞭策的全新理念，努力营造风清气正的政治环境、干净干事的创业环境、公平正义的法制环境和效率优先的发展环境，大力加强制度建设，有针对性地整顿和规范市场秩序，查处了多起在市场秩序运行中违规的案件，有力保障和促进了“率先全面达小康、构建和谐新余干”的建设进程。把余干建设成为投资者的沃土、创业者的乐园，由于优良的经济发展环境，吸引了一大批投资者，这些外来投资者们纷至沓来，使余干这个千年古县焕发了新的生气和千载难逢的机遇。

　　率先垂范，落实经济环境责任

　　优化经济环境是一项复杂的系统工程，为了努力营造出宽松灵活的政策环境、干净干事的创业环境、优质高效的服务环境、公正严明的法制环境、诚实守信的市场环境、安全稳定的社会环境、健康文明的人文环境。该县紧紧围绕建设“诚信政府、高效政府、廉洁政府”这个主题，按照“抓环境就是抓生产力，抓环境就是抓发展”的工作思路，切实转变工作作风，有针对性整顿和规范市场秩序，寓管理于服务之中，在全县上下营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你有困难我帮助”的浓厚氛围，不断优化政务环境，真正把余干建设成为投资者的沃土、创业者的乐园。为了切实解决少数机关干部作风不正、行为不廉、办事不公、效率不高等问题，他们通过规范执法和服务行为、优化机关效能考评、深化政务公开等措施，开展“万人评议政风、行风”活动，聘请人大代表、政协委员和部分群众组成监督员队伍，对机关效能情况进行全方位监督检查，不断探索加强机关效能建设的长效机制。为了使国家公职人员从观念上摒弃衙门之风，懒散之风，吃喝之风，在全县形成一种“人人当过河船，个个做清道夫”的工作氛围，该县组织全县各行政执法单位、窗口服务单位的670多名中层干部参加“加强作风建设、优化发展环境培训班”，通过依法行政、职业道德、优质服务、专业知识、行为规范等方面内容的培训，切实规范他们的行政行为，提高办事效率，提升服务质量。为了使严重干扰破坏经济环境行为及时受到查处，县纪委抽调有关职能部门工作人员组成“经济发展环境投诉中心”。设专人接待和处理群众对损害经济环境的案件的举报，做到发现一起，追究一起，曝光一起，决不姑息迁就，县建设局职工朱某从今年1月带队收取建筑行业上级管理费以来，不严格按上级文件要求收费。投诉中心接到投诉后，及时对该投诉进行了查处，除收缴22780元上交县财政外，还责成县建设局对朱某等人给予行政处分。

　　重点猛药，完善经济环境建设监督

　　曾几何时，“乱滩派、乱罚款、乱收费、乱检查”严重损害了余干的形象，干扰了余干经济的快速发展。对此，余干县领导果断决策：优化经济发展环境，重树余干形象。

　　优良的经济发展环境，是一个地方文明程度、开放水平和竞争能力的综合体现。而干部作风踏实，干群关系密切，则经济秩序良好，经济环境改善，反之经济环境就会恶化。为此，该县通过在全县推行部门承诺服务制度，不断整顿和改进机关工作作风，政务环境大为改善，县经济发展中心则通过审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准和审批责任的公开，尽量减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时间，推行一个窗口收费、一条龙服务的运行机制。切实转变干部作风，牢记群众利益无小事，扎扎实实地解决关系改革发展稳定的问题，县委、县政府十分重视对外开放和招商引资工作，出台了不少政策措施，努力塑造服务型政府、诚信政府形象。同时把今年确定为“推行优质服务，优化发展环境”活动年，逐步建立健全优化经济发展环境领导体制和工作机制，全县建立优化经济发展环境联席会议制度，对全县重点企业实行了挂牌保护制度，加大了对“三乱”的治理力度，并由县纪委牵头统一协调全县优化经济发展环境工作，从而形成了“党委、政府统一领导，纪委组织协调，牵头部门各负其责，各级机关公共服务部门积极创建，全县上下联动”的优化经济发展环境领导体制和工作机制，积极推进了优化经济发展环境工作。与此同时，他们还充分发挥人大、政协的法律监督和民主监督作用，县人大、政协主动把治理经济环境工作当作监督的重点，分别从各自的职能出发，实施有效的监督，并对存在的问题，提出议案和提案，有力地推动了经济环境建设。认真落实对建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购和国有集体产权交易等“四项制度”的相关规定，并且实行有效监督，严厉查处招投标竞买人相互串通、压低报价、排挤其他竞买人，损害他人权益等违法违规行为。今年4月，县纪委接到举报，魏某、郑某在我县开发时涉嫌非法倒卖土地。接到举报后，县纪委主要领导非常重视，在相关部门的配合下，他们调查清楚了魏某等人非法倒卖土地使用权及偷漏税款的情况，依法将此案移送公安机关处理。为国家挽回了经济损失120万元。在对产权交易活动监督检查中，他们先后发现县商贸公司和饮食服务公司在资产拍卖过程中存在违纪问题，立即责成该单位及时纠正违规行为，并收缴违纪款20万元。今年来，县经济投诉中心共受理经济环境方面举报20件，并全部调处，已经给予4人党纪、政纪处分，开除5人。

　　着眼治本，完善经济环境预防

　　“没有规矩，不成方圆”。要把优化软环境工作搞好，必须建立一套完善的规章制度。在这个问题上，余干县领导着实下了一番功夫。他们在抓经济环境建设工作中坚持以人为本，强化治本措施，不断完善经济环境预防建设。在创建优良的经济发展环境中，从体制、机制、制度入手，建立系统的长效机制和服务网络，从根本上解决影响经济发展环境的深层次问题。做到治标与治本相结合，严治与监督相结合，执法与服务相结合。使大家在思想上形成了多一些全局观念，少一些部门意识；多谋国家和社会之大利，少谋部门之小利；多想群众的期望，少想一己之得失，凡是有利于经济建设的事情就千方百计去做，凡是不利于经济建设的事情就坚决不做。决不能以“条条”为借口搞“行政性壁垒”、设“玻璃幕墙”，切不可为了蝇头小利，痛失商机，从而在全社会营造了“亲商、富商、重商、安商”的良好氛围。

　　今年4月份，为了从根本上改变信江余干段河道“无序开采、滥挖滥采”的采砂现状，从而使信江余干段河道采砂有序、规范、合理，余干县政府决定拍卖该河段的采砂权，县纪委及时对该段采砂拍卖进行了全过程监督。在监督过程中，他们顶住了来自各方面的说情和来自社会上一些不法分子的威胁，在整个拍卖过程中，通过采取阳光操作，将整个拍卖过程始终贯穿于监督全过程中，使该段的采砂权拍卖价由377万元拍到总成交价1096万元，获得了上级领导好评，没有出现一起上访事情。同时，该县还注意规范行政许可审批行为，简化办事程序，提高办事效率；重点整治“该进不进”、“体外循环”、“双轨运行”等有悖行政许可审批要求的行为；深化部门内部行政审批权的改革，强力推进审批职能整合，认真落实项目审批服务承诺制；建立外来投资和民营企业投资项目审批全程代办机制。全县各乡（镇、场）都建立了便民服务中心；为了进一步简化行政审批程序，精简审批数量，疏理政务流程，提高行政效率，他们对全县行政事业性收费项目进行了重新清理，取消行政事业性收费88项，为了进一步明确审批的内容、审批依据、审批条件、审批时限、审批流程，并将清理后的所有行政审批和许可项目编印成《服务指南》，向社会公开，接受群众咨询和监督，并且规定凡未列入目录的收费和超标准收费，一律按乱收费论处。