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前海湾保税港区终获准生证
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获批复同意设立，成南粤唯一保税港区，将实现与境外“无缝衔接”
本报讯(记者/黄超通讯员/马文峰)深圳前海湾保税港区已于10月18日获国务院正式批复同意设立，这是继青岛前湾保税港区以后由国务院批准的国内第9个保税港区，这也是广东省内唯一一个保税港区。
国内货物入港视为“出口”
前海湾保税港区位于深圳港西部港区，规划控制面积3.71209平方公里，东至铲湾路，南以平南铁路、妈湾大道以及妈湾电厂北侧连线为界，西以妈湾港区码头岸线为界，北以妈湾大道、嘉实多南油厂北侧、兴海大道以及临海路连线为界，其功能包括国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。
目前，国内共有9个保税港区，分别是上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦、宁波梅山、广西钦州、厦门海沧、山东青岛和深圳前海湾。据悉，保税港区将享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策，国内货物进入港区就视同出口，实行退税，而国外货物入港区则可保税。另外，货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税，港区内企业之间的货物交易也不征收增值税和消费税。
港区将为深圳经济注入新活力
经过近年来的整合发展，招商局集团已经实现对西部港区的主导开发。今年1—9月，西部港区完成集装箱吞吐量908万标箱，同比增幅约12.8%。前海湾保税港区的获批设立将对深圳港的持续快速健康发展发挥重要作用。
根据国务院的批复要求，深圳前海湾保税港区将实行封闭管理，并严格实施土地利用总体规划和深圳市城市总体规划，按规定程序履行具体用地报批手续，在节约利用土地资源的前提下进行建设；拟定保税港区的开发实施方案和产业发展规划；按照海关特殊监管区域有关规定组织保税港区隔离监管设施的建设。待条件具备后，由海关总署组织有关部门进行验收。
专家表示，物流产业是深圳的支柱产业之一，前海湾保税港区的设立对提高深圳港的综合竞争实力，加快推进物流产业发展，推动深港两地产业合作，实现区域经济的可持续发展，具有十分重要的战略意义。这一喜讯为深圳积极应对今年以来严峻的国际国内经济形势，努力克服不利因素的影响，加快推进经济增长方式转变，实现经济平稳健康发展注入了新的活力。
市政府表示，将严格执行国务院关于设立深圳前海湾保税港区的批复要求，充分利用多年来积累的对特殊监管区域管理的丰富经验，发挥深圳的区位优势和港口优势，认真编制保税港区建设的土地利用规划和园区的产业发展规划，把深圳前海湾保税港区建设成高投入高产出的示范特殊监管区域。
■专家解读
前海湾是“迟到”的港区
■专家解读
前海湾是“迟到”的港区
前海湾港区获批成为广东第一个保税港区，为何是前海湾港区成功“晋级”?这对深圳意味着什么?为此，记者第一时间采访了长期关注保税区、高新区以及保税港区发展的深圳大学中国经济特区研究中心主任钟坚教授。
记者(以下简称记):深圳有盐田港、大铲湾港等多个港口，为何是前海湾能够获得“青睐”跻身保税港区行列呢?
钟坚(以下简称钟):除深圳以外的8个保税港区中，最大的是天津东疆和广西钦州，规划面积都是10平方公里，最小的是大连，为6.88平方公里。而深圳目前土地资源紧张，盐田港虽然是世界单港运输量最大的港口，盐田港和盐田保税区之间本身就有良好的互动，但是后方基地土地储备不足，前海湾港区有3.7平方公里，有相对充足的土地供应，这应该是它胜出的一个重要原因。
记:保税港区对深圳意味着什么?
钟:保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，是目前我国开放层次最高、运作模式基本与国际接轨的特殊区域，是国家实施自由贸易区域战略的先行区。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。保税港区是中国现阶段海关特殊监管区域中功能最强大，政策最开放的区域，相当于香港、荷兰的阿姆斯特丹、德国的汉堡一样的自由港，可以说是特区中的特区。
保税港区的成立有利于未来向自由贸易区、自由港的发展，进一步优化港口的运作，有利于对外贸易层次的提高。它和国外是“无缝衔接”的，对增加城市的服务功能，提高城市的国际化程度也是大有好处的。在深圳建立保税港区，有利于增强深圳港的配套功能，将深圳港从“大港”建设为“强港”，提升深圳的国际竞争力；有利于带动“珠三角”地区的产业升级和经济增长，加快转变外贸发展方式，提高广东开放型经济的总体水平，更好地落实国家促进广东率先发展的战略部署，符合国务院关于海关特殊监管区域“政策叠加、功能整合”的精神。