由于不满去年的提案回复，深圳政协委员杨一平于今年“两会”期间再次递交关于代课教师同工同酬问题的提案，上周二市人事局回复表示将“停止新招代课教师”，再次引发各方对此话题的热烈讨论。由于提案关系到全市近万代课教师的切身利益，杨一平当时接受采访时表示，将先听取和搜集代课教师们的意见。在历时一周之后，杨一平昨日主动联系本报记者，针对市人事局的5条回复逐一点评。

　　据杨一平介绍，截至昨日中午，他在深圳新闻网和奥一网开设的个人博客贴出提案回复后，总点击率已达6795人次，回帖和评论(不包括留言)有1991条。综合这些意见后，他认为此次的答复较去年相比有了一些实质性内容，但对部分回复仍“不甚满意”。

　　■关于禁止辞退代课教师及冻结招聘新代课教师

　　“时间处理上有些滞后”

　　尽管市人事局在回复中已全面采纳杨一平此条建议，并以相关文件形式加以规范，但杨一平认为文件出台晚了些。“我们之所以提出这个建议，一是想保护那些长期为深圳教育事业作出重要贡献的代课教师不再被个别学校随意‘炒人’，二是想杜绝深圳今后继续产生滥聘代课教师的恶性循环。答复明确接受了这一建议，只是在时间点上处理得比较滞后。因为有事实表明，在提案提交之后，仍有一些学校以并不充分的理由‘炒’掉了部分长期受聘的代课教师。”杨一平表示，对于这部分被“炒”教师，希望市、区教育和人事部门能采取特殊政策，“说服”学校将他(她)们重新“请”回来，使其能平等地享受待遇。

　　■关于新进正编教师范围问题

　　“解决问题的力度尚远远不够”

　　在关于新进正编教师范围上，人事局答复认为“不宜规定新进正编教师只能从代课教师中招聘”，但同时承诺将采取措施，加快吸纳优秀代课教师进入正编教师队伍。杨一平认为这起码是一个正确的态度，但解决问题的力度尚远远不够。

　　他认为，提案中“新进正编教师只能从代课教师中招聘”的建议，是针对“在当前特殊情况下，由于历史的原因，深圳代课教师队伍过于庞大，同工不同酬问题过于突出，以致形成了新的社会矛盾，影响了深圳教育事业和谐与稳定”的背景下，方才连续两年提出。因此，这一建议具有明显的针对性，是一个不得已而为之的“权宜之计”。特事必须特办，方能在最短时间内，以最小的社会代价来解决深圳数量庞大的代课教师难题。

　　■关于给代课教师建立档案问题

　　“这无需再花时间去‘研究’了”

　　为了让代课教师平时的考核有充分依据，杨一平建议“应为暂不能招聘为在编教师的代课教师专门建立详细的档案资料，以便其将来晋升在编教师做好书面资料”，并认为这是一项非常重要的基础工作。人事局对此表示将“与教育部门研究后，建立教师管理信息系统，对包括临聘教师在内的教师实行实名制管理。”

　　但这一回复也并未被杨一平放过。“我不明白做到这一点会有多大的困难?更不明白为何要提‘实名制管理’这一说?难道此前对代课教师的档案管理，都是‘虚名制’?因此，我认为这个问题无需再花时间去‘研究’了，可以做到的事不去积极地做，就是典型的官僚主义。”

　　■关于代课教师同工同酬问题

　　“‘吃空编’等错误做法应无条件立即纠正”

　　代课教师同工同酬问题是杨一平提案的核心内容，但恰好在这一点上，他觉得“答复给人的感觉有点‘虚’”。“当然我也注意到，答复在最后说，解决这一问题的最后方案尚未形成，所以目前这个‘虚’也是正常的。”杨一平表示，代课教师同工同酬问题的解决的确需要有个过程，也需要财政拿出一大笔钱，但无论如何，这个问题不能再拖。“既然公办学校属于财政全额拨款的事业单位，那么教育和人事、财政主管部门就有权力强制实行同工同酬，而无须再去学校进行‘指导’和‘鼓励’。至于那种客观存在的‘吃空编’等错误做法，更应无条件立即纠正。”

　　■关于“逢进必考”的问题

　　“说句大实话，我也不甚满意”

　　“代课教师招调考试内容是否合理”的质疑近年来从未停息，杨一平建议“长期临聘教师可享免试待遇”，但人事局此次以“逢进必考”是事业单位人员管理的基本原则为由，表示不宜操作，成为此次代课教师最不满意的答复内容之一。对此，杨一平直言:“说句大实话，我也不甚满意。”

　　“我们的‘免试’建议是针对那些‘临聘年限较长、且年龄偏大的’代课教师群体，他们之所以能长期且连续受聘，是有其内在规律的，我不相信会有那么多‘南郭先生’因‘关系’而被校方常年聘用。如果有，那也是极少数。否则，深圳的教育系统就有严重问题了。”

　　杨一平说，教师并不是公务员，衡量一个人能不能当教师，唯一的法律标准就是看其有无国家授予的“教师资格”。至于已获得教师资格的老师是否“优秀”，根本无法凭一两次所谓的“考试”成绩加以“认定”，应当通过科学的考核来确定。“因此，我所理解的‘逢进必考’，这个‘考’字并不能单一理解为‘考试’，而可以理解为一种科学而又实在的‘考核’，例如其是否担任过班主任?其教学的质量、成绩、获奖情况及学生、家长对其评价等，其中的关键，是其是否能胜任教师职业的工作。至于优秀不优秀，根本就不该是教师入编的法定原则。”

　　杨一平认为，以“考试”来衡量“优秀与否”非常荒谬。他表示，自己并不反对“逢进必考”，但对于“考”字的理解，尤其是对目前教育和人事部门自定的考试方式，他将持有很大的保留意见。

　　网友意见>>>...................................................

　　自杨一平在博客贴出人事局的回复后，当即引发教育界各方人士的高度关注，代课教师留言和评论众多，但其中也不乏来自学校行政管理人员的看法。

　　“建立代课教师档案可保证其不随意被炒”

　　一新闻网网友表示自己是一名代课教师，他认为在解决代课教师转正的问题上，方法要灵活。“关于时间问题，不应以年龄为限，应以在深工作时间为限；关于辞掉内地工作来深工作满五年的教师，他们的教师资格早被国家认可，来深工作一定时间，工作能力也是可以认可的；关于获奖荣誉之类，凡获得区镇两级荣誉者，应考虑解决。对教师的评价应看重过程，而不是一张试卷；关于在学校担任副主任以上级别的教师应予以考虑。”

　　另一代课教师网友则认为“为临聘教师建立档案，也可保证临聘教师不被随意开除”。“不能因为要安排正编老师，就随便找个理由解雇临聘教师，这完全违反‘禁止学校辞退现有临聘教师’，希望社会监督，特别是深圳市教育管理部门依据该档案，可直接审核临聘教师的解聘个案，真正防止学校私自解聘临聘教师，保障他们的合法权益。同时，也希望这份档案可作为教育局考核代课教师的重要依据。”

　　“逢进必考有必要，完全免试会造成腐败”

　　在大量代课教师的回帖中，一名自称“学校行政人员”的网友也较为客观地发表了自己的看法。对于“新进正编教师只能从代课教师中招聘”的问题，他认为从操作上看似简单，但对学校教师素质的整体改进却无益处，学校客观上对优秀教师和毕业生仍有需求。“我个人意见是50%可从代课教师中招聘。”

　　而对于市人事局引来一片拍砖声的“逢进必考”回复，他认为考试还是有必要，关键是看考什么?怎么考?并直言“要不然肯定会腐败”。“考试内容我建议考专业基础。另外，临聘年限长、教学成果好的老师可给予适当加分。”该网友提出新建议。

　　专题撰文张玮