梦想能和济源看齐，希望经济发展更快

　　“如果我们永城能和济源一样，归省里直接管辖，经济肯定会发展得更快。”在永城采访，这句话记者听到的最多。永城人认为，商丘从永城抽走的税收太多，阻碍了永城的经济发展。

　　永城市政府一位不愿透露姓名的官员介绍说，永城被“赋予与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限”是在2004年5月22日，那一天，河南省政府印发了豫政[2004]32号文，即《关于扩大部分县(市)管理权限的意见》。

　　按32号文规定，永城、巩义、邓州、项城、固始5个县(市)被赋予的相当于省辖市的权限包括：计划直接上报、财政直接结算、经费直接划拨、项目直接审批、用地直接报批、证照直接发放、统计直接报送、政策直接享有、信息直接获得等。

　　但让永城人不能接受的是，在这个文件中，永城成了扩权县的“另类”，“财政直接结算”条款规定，巩义、项城、固始、邓州等4县(市)财政“实行与省财政直接结算”。4县(市)“新增财政收入”这一块儿，除了中央和省级分成外，“原则上全部留归县(市)”。永城市与商丘市之间的财政体制另行确定。

　　后来财政厅就永城与商丘之间的财政收入分配问题下发了文件。文件中说，永城市区域内财政收入除中央和省级分成外，商丘市与永城市按下述办法划分：神火集团企业所得税和神火集团、永城煤矿集团、裕东电厂教育附加费全部作为商丘市收入；神火集团、裕东电厂增值税、营业税和裕东电厂企业所得税，商丘市与永城市7∶3分成；永城煤矿集团增值税、营业税和神火煤电公司（上市公司）股息分红缴纳的个人所得税，商丘市与永城市5∶5分成；除上述企业税收外，永城市区域内实现的其他收入（包括上述企业新设立的独资和合资企业）全部按属地原则留归永城市。

　　对于32号文的这一规定，永城市委、市政府的许多官员都没有料到，因为他们想到传言了很多年的永城被省直辖却是这样的结局。事后他们才清楚，出现这样的结局是因为有商丘市领导对永城市的扩权提出了异议。

　　永城市有官员直言不讳地说，“32号文”中的“永城特例”，实际是河南省在此次“强县扩权”改革中与永城市的上级单位商丘市妥协的产物。说到底，是“商丘不愿意将永城划出去”。

　　在永城市的民间广泛流传着这样一种说法：“商丘公务员每发一元钱工资，有一半都是出自永城。”“应该不会这么高。”商丘市一位不愿透露姓名的官员说，“永城的经济总量应该占商丘市的三分之一左右。2007年时，商丘市共完成一般预算财政收入26.2亿元，永城市的一般预算财政收入则为8.3亿元。”

　　为省直辖“奋斗”多年

　　永城扩权成为省直辖县，这一话题无论是在民间还是官方，在最近的10余年中，一直是个热门话题。

　　永城期望脱离商丘管辖，划归省直管，早在上世纪90年代中期就开始了。1996年11月，永城“撤县建市”，1997年商丘撤区改市时，国务院在一份编号为国函[1997]46号的文件中又明文指出：“原商丘地区的永城市由省直辖。”

　　“那是一次最有利的单列机会。”永城市一些官员表示，然而机会最终止步于一纸文件。河南省政府[1996]75号文确定，永城撤县建市后，“委托商丘地区行政公署(即今商丘市)代管”。

　　2004年，5县成为扩权县，永城的财政与省直接结算被另行确定后，永城脱离商丘的呼声又开始高起来。

　　争取永城脱离商丘的行动也开始进行。朱嘉美曾连续担任过永城县两届县委书记，2004年6月，以他为首的26名退休处级干部联名写了一封《写给领导同志的一封信》，呼吁将永城从商丘“独立出去”，升格为省辖市。事实上，永城民间已有人自发向各方面反映。一度，在永城民间还举行了一次要求永城省直辖的万人大签名活动。

　　从汝州调任到永城的市委书记吴孟铎今年10月16日刚刚到任，有人在永城论坛和百度永城吧里呼吁：大家来投票，让新书记看看永城人民是多么渴望永城直辖啊，希望新书记第一件事把永城省直辖给解决了。