是天灾还是人祸

　　砷中毒，是由于短期大量或长期接触砷化物引起的全身性疾病。生活中多因误服三氧化二砷或应用过量含砷药物引起中毒，亦可因食用被砷污染的食品、食盐、饮用水等引起急性或慢性中毒。砷急性中毒的表现症状为疲乏无力、呕吐、皮肤发黄、腹痛、头痛及神经痛，甚至昏迷和死亡。

　　此次中毒到底是天灾还是人祸呢？两个渠道，却给出了两个不同的回答。一个是当地政府对媒体宣称：经环保部门现场勘验初步认定，事故原因是受14号台风“黑格比”影响，河池城区9月25日普降大雨，大雨冲刷金海冶金化工公司污水处理池，浸泡含砷物料，致使含砷废水溢出，外泄进入旁边的江叶屯水塘，并通过消水洞污染地下水。

　　而记者所走访的患病村民异口同声地称“没有台风、也没下过雨，就是一直排污水的结果”。

　　事后，记者查看了金海冶金化工公司的情况，在其“出事”的车间，发现两个长期的排污口与水沟内，都堆积了黑色的沉积物，刺鼻难闻，而10米外的池塘堆积了颜色各异的泥土，旁边的竹子和青草已经完全枯死，车间后的两座大山已经光秃秃，只露出一片白色山石，而远离工厂的大山上，树木长得很茂盛。

　　采访时，记者了解到，有关部门已经命令工厂将附近池塘的污水抽走，将淤泥除掉，掩埋。

　　“我们不晓得，只听有关部门说是有台风、下雨了。”当记者向当地一名镇政府官员问及，是否有台风经过和下雨的问题时，对方表示不知道，婉言拒绝了记者的采访。

　　“就算当天有下雨也只是城区，乡下绝对没有。”一村民说，村子离城区有相当一段距离，而且又有高山环绕，不可能遇到台风，且以前也从没见过此类异常情况。

　　利益博弈的背后

　　事后，记者与金海冶金化工公司取得了联系。“肯定地说，没问题是不可能的，我就等着被处罚！”事故后，该公司负责安全生产的范副总经理一直在焦虑中等待有关部门的处罚。他告诉记者，他们公司主要是生产铅锑，一年产量不过一万七八千吨，在河池只能排进前10名。由于是国有企业，对于环保还是比较重视，先后投入数百万元进行“三废”排放的改造，有些民营小公司根本舍不得投入，都是将污水直接排放。而且当地地下水都是相通的，这个污染的结果应该是共同制造的。

　　事后，记者采访河池市环保局时，发现多名办公室工作人员都在上网玩游戏。

　　该市环保局的一名副局长表示，城区附近有二三十家化工公司，金海冶金化工公司还算环保工作做得好的，一些大公司的环保措施还没他们做得好。“为何不建议关停、取缔这些环保不合格的企业？”记者问，对方声称他们是有权建议政府取缔，但为何没有采取相应的措施，对方表示是历史原因。

　　消息人士透露，从10月8日起，河池市全市冶炼厂将停产整顿。

　　“这些污染企业都是税收大户，没有它们就没有政绩和财政收入。”知情者透露，河池一市的有色金属年采选能力达到530万吨，年冶炼能力70万吨。在铅冶炼方面，河池拥有年产7万吨的广西成源矿冶有限公司、年产8万吨的南方有色冶炼有限责任公司以及其他一些中小型铅冶炼厂。

　　据预计，此次停产共涉及河池市50万吨的铅锌产能，占到全国总产能的20%左右。业内人士预计，此次停产整顿将影响每月近2万吨的铅锌产量。

　　一场全国性的砷污染大战

　　日前，世界卫生组织官员公布，全球至少有5000多万人口正面临着地方性砷中毒的威胁，其中，大多数为亚洲国家，而中国正是受砷中毒危害最为严重的国家之一。

　　中国科学院地理科学与资源研究所环境修复中心主任、博士生导师陈同斌研究员接受媒体采访时表示，最近在云南、广西、贵州，包括湖北一些地区也面临着严重的砷污染问题。其中，广西等地受到砷污染的土壤至少有上千平方公里。这些地区除地质因素造成的砷污染外，矿藏开采中忽略了对环境的保护，使得这些矿区周围30-40公里都受到污染物的影响。

　　在现行法律法规体系中，刑法的作用是其他法律无法比拟的。(法制周报新闻热线:0731-4802117)但在实践中，大部分环境污染案件通过行政、民事手段得到解决，最后通过刑事法律制裁的很少。据《中国环境报》报道，日前，中华环保联合会法律专家委员会召开专题研讨会，环境法学界、刑法界的专家学者对刑法中“破坏环境保护罪”提出了修改意见。

　　目前，生态环境破坏和污染的形式正在多样化，环境破坏和污染范围也在扩大，专家们认为有必要根据实际需要适当扩展环境犯罪的种类，增加一些新的环境犯罪罪名，以加大对环境生态的刑法保护力度。

　　有关专家建议，“在刑法中增加对环境犯罪危险犯的规定，同时调整处罚的门槛。降低处罚下限，在处罚危险犯时可以处以一个较轻的刑罚，以充分发挥刑法的预防作用；抬高处罚的上限，加重对造成重大环境污染事故的行为人的处罚。”

　　中国人民大学法学院教授周珂认为，“应加大对环境犯罪主体的认定，企业的经营行为是有组织的行为，企业偷排行为是经过策划的，因此，领导者、直接负责的主管人员和其他直接责任人员都应依照规定获刑。在欧洲已经将共同犯罪列入最为严重的犯罪，并达成了共识，中国有必要也将共同犯罪提到这样的高度。”

　　中华环保联合会法律中心魏晓娟说，“当前重要的是与环境相关的法律的健全和技术标准的细化，只有与刑法形成相互配套的法律体系，才能对环境犯罪形成联动机制。”

　　近日，由国家环保部牵头，包括中央、广西区、河池市、金城江区四级机构20多名专家组成的调查组最后认定，河池市砷中毒事件尿砷含量超标人员为410人，目前已有200多人顺利排毒，尚有近200人处在治疗过程中，其中19人集中观察治疗，最严重的一名78岁患者住院治疗。经检验，水源水、末梢水检出砷含量分别为2.89/L和3.26/L，相较生活饮用水砷含量0.01/L正常值，分别超过288倍和325倍。

　　按照此次官方通报，直接导致事件的主要原因是“企业违法违规排放污水、超负荷生产，企业环保基础薄弱、制度不健全、监管不到位；监管部门监管制度不严、打击不力、隐患排查不全、处理不彻底”，承诺将“以铁的面孔、铁的心肠、铁的手腕”严厉处置。

　　知情人士透露，除多名相关官员遭问责之外，对造成事故源头的企业主体的处罚情况不日也将公诸于众。(本报博客地址:blog.sina.com.cn/fazhizhoubao)

　　(《中国环境报》陈媛媛对本文亦有贡献)