近日，中国通过了一项至关重要的农村改革方案，将首次允许农民租借或交换土地使用权，旨在增加农村收入，加快 农村迁移至城市的速度。

　　美联社指出，新政策突然停止完全私有化，并承认租借和交换土地的合法性，使得这种近年来相当普遍的现象加速发 展，允许农民转让承包、租借、交易交换土地使用权的市场也将建立。支持该转变的经济学家和农村事务专家声称，改革应该 在根本上引导更大、更高效农场的诞生，而不是通常只有几亩地的小型家庭农场。

　　《纽约时报》认为，直至上几周改革方案的命运尚不可确定，这被认为是将缩小农村与城市收入差距的举措。每当全 民经济减缓时，增加农村收入便是中国政府努力提高国内消费水平的重要决策之一。全国有7亿多的人口是农村居民，但他们 的花费却是最小的。经济学家表示，发动农村经济是抵消工商业衰退可能性的途径之一。但同时批评家也发出警告，现存农村 集体所有制的系统逐渐弱化，将可能剥夺农民拥有土地的安全性，导致数以百万的农民无地可依。

　　据《泰晤士报》报道，关于土地改革的政策仍然缺乏关键的细节，以及如何让农民而不是村领导更加有效地把握使用 土地权的分配。新规定将减少官员滥用权力的行为，避免他们收回土地，保留集中所有，与农民签订30年的租借合同。目前 ，关于如何更好保证农民土地权安全性的激烈争论已转嫁于所有权的问题上。

　　(编译实习记者林小尚)