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从种庄稼到“种”厂房“种”房子
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以家庭为单位的“承包制”也转变为以村集体经济为支柱的“股份制”
农村改革广东先行之中山气象2
■新快报记者 何姗 陈显玲 李红云 摄影 陈显玲
深读指引
中山农村在上世纪80年代初就先行一步进行土地流转，使农民从土地上解放出来，转移到二三产业打工或当老板，发家致富。而土地也从农民的生产资料变为可以不断增值的资本。大面积的土地流转使农村从以家庭为单位的“承包制”转变为以村集体经济为支柱的“股份制”，工业化步伐加快，目前三乡镇三大产业的比例是1?57?42。古镇的三产比例为1.84?62.56?35.6。
从承包种粮到集中土地建厂房出租，再到利用土地开发住宅小区，中山市里溪、前陇、古一三个村的发展是珠三角农村土地经营方式变迁的缩影，也揭示出农村改革的趋势，只有走工业化之路，提高土地的效益，农村经济才能从倒贴工业倒贴城市变成分享现代化发展的经济巨龙，农民才能真正分享到改革开放的富裕成果。
里溪村“广东小岗村”三十年后待重来
一条石岐河从中山板芙镇淌过，河东一片厂房密布，河西农田遍野，板芙镇的田地2/3在河西，但工农业产值只占全镇20%，而河东1/3的土地搞工业，工农业产值却占全镇80%。秋天的早晨，在河东的板芙里溪村，几个农妇正在自家门前的田里挥锄收割成熟的马铃薯。
如果说古镇的曹一村是“解放思想第一村”，板芙镇里溪村的人也许不服气，这条有着“广东小岗村”美誉的村近来总是有慕名而来的参观者。30年前，里溪人冒死推行“包产到户”的故事今天仍在流传。
1975年，里溪村搞农业学大寨，但村民却是出勤不出力，几十人一天才插一亩田，完不成国家任务，村里有10%都是困难户，村里要到别的村去借粮。党支部书记林德成得知邻村有人饿死，就对大家说：“如果我们村里也有人饿死，就对不起大家了。”他向大家建议“我们干脆单干吧，不就是为了人民的温饱吗？”开了一天一夜的支部大会，大家决定实行“包工到户”。
“包工到户”后，每位村民一天就能插一亩田，大部分够吃，第一年就完成国家任务。
1977年，里溪村党支部领导班子冒着“挨批斗、坐大牢”的风险，在里溪村推行“联产到劳责任制”，定产量，定工作，超产奖励。
改革实行后，6个生产队的水稻亩产都超过400公斤，农民除了有足够的公粮上交外，还有一定的粮食自己支配，余下的时间蓄养牲畜、开荒种植、跑起生意来。
改革前，村民60%的房子是茅房，到1978年，村民中80%的房子变成砖房。农民的腰包也渐渐鼓了。靠养鸭致富的蔡华彩，成了村里第一个“万元户”。
1979年9月，广东省真理标准讨论现场会在里溪村召开，会议号召全省推广学习里溪的改革经验，“以后我们可以光明正大地干下去”，村支部成员鼓励村民说。
现在，里溪村还有耕地近千亩，由村集体承包给代耕农，村民大多在外打工，有一部分剩余劳动力等待就业，虽然里溪村土地改革先走了一步，但脚步却渐渐慢了下来，现任党支部书记蔡国伟说：“今年年底古神公路即将通车，要利用好这个机遇，来发展里溪村经济”。
前陇村扶贫村弃农转工跃为富裕村
工业化是农村发展的方向，土地既能种田，也能“种”工厂。三乡镇前陇村从中山市的扶贫村一跃成为全镇数一数二的富裕村，就经历了土地从种田到“种”工厂的财富演变。
前陇村是一个只有960多人的小村，有土地2200亩。1995年以前，村集体经济基本上都靠农业支撑，没有工业，农民一直依靠种植水稻生活，“由于土质差，收成差，直到1995年，村集体一年的收入还不到10万元。我们村还被市里划定为扶贫村”，前陇社区居委会（原前陇村村委会）副主任余振伟说。
2000年，第一轮土地承包到期，前陇村提出对土地进行统筹招标，想承包的农户可以向村委会提出申请，但村民们都认为土地不适宜耕作，没有人申请种田。前陇村于是决定集中土地进行开发，经过每一户村民签名同意后，前陇村将一部分土地出让，“当时不卖土地，我们就没有钱盖厂房”。村里将卖地所得在余下的土地上兴建厂房、商铺等物业出租，吸引外来商人进村投资办厂，租金则分给村民。短短几年时间，前陇村就甩掉了扶贫后进村的“帽子”。2007年，村集体年收入提高到750多万元，村里还将村民的土地承包权转化为股权，“生不增死不减”，确保村民权益。去年村民人均分红5000元。而不再种田的村民则多在三乡附近打工，或就在本村出租的厂房里打工。
“肯定是村里集中起来盖厂房好啊，以前的地太少，土质也不好，种什么都没钱赚。”在前陇村，60多岁的林老伯每天傍晚都在自家的门前闲坐，前面不远处的一列平房里，他的儿子媳妇都在租用这些厂房的工厂里打工，包吃，每人每月有1000多元收入。林老伯的两层小楼是自己一家五口住，后面几间则出租，每月有租金1000多元。
土地虽然不在自己手里，也不再种庄稼，但除了每年5000元的分红，林老伯每月从村里拿到190元的退休金，还有100元的生果（水果）金。
夕阳下的前陇村一派宁静，曾经被农田包围的村庄现在已被大片厂房簇拥，除了老人与放了学的小孩，村民们还在村前村后的厂房里忙碌。
古一村建厂房商铺还开发住宅小区
与前陇村以坐收租金的物业经济模式不同，古镇的古一村将土地集中起来，除物业出租之外，还成立公司开发房地产，年收入达9400万元，成为全镇最发达的村。
古一村就在古镇最繁华的街道上，村内高楼林立，车水马龙，除了古一村委会的标牌外，已找不到丝毫传统农村的气息。
但在30年前，古一村还是一个以养鱼、种甘蔗、养猪为主的村庄，在1994年没发展工业前，古一村集体收入只有400万元。1994年后，古一村也像当时珠三角的大部分农村一样，在集体土地上盖厂房、商铺、专业市场出租，依托古镇的灯饰业，吸引了大批厂商进驻。其属下的出租物业就有60万平方米。但是，古一村并没有止步不前，而是琢磨如何提高土地效益。
2000年，古一村罕有地进军房地产开发，将村里的300亩土地转为国有，先后建成建筑面积3.4万平方米的多层楼房小区“古一新兴商住楼”、大型住宅小区乐丰花园，第一期占地45亩，“今年已经开发到第四期，我们还准备搞一个五星级酒店”，现在的古一村委会主任苏池结此前一直在村里主管房地产开发，说起村集体经济的转型颇感自豪：“转为国有用地后，土地的市场价值就大大提高了。”
2007年，古一村工农业总产值超亿元，集体收入9400万元，是1994年的二十多倍，但是，村里没有把这些钱分光，而是只把收入的40%用于分红，40%用于发展，剩余的20%投入村公共设施的建设。
古一村1208户村民中，目前从事农业的只有20户左右，都在搞大规模的花木种植经营。其余的村民70%成了小老板，不再以土地为生。村民人均年收入有2万元。但村民依然拥有土地的权益，2001年，村里进行土地承包权股份化，固化为五千股，每人一股。
出生于1978年的村委主任苏池结虽然口口声声说着“我们是农村”，但这位读完大学后就搞房地产的新型村官完全没有农业时代的思维，说到对农村改革新政策的期望，这位村官竟然说：“农业政策对我们没什么意义，都没什么农田了，倒是希望对发展工业能有更多支持，如减免税费等，我们经济强了，就不需要靠政府的财政补贴了。”
专家视点
解决三农问题必须搞工业化
（广东省政府发展研究中心副主任汪一洋）
广东农民富裕是走了城镇化、工业化的道路，农业在他们的收入比重中变小，搞工业化拉动农业发展，其中转让、土地入股都是为适应工业化需要。
解决三农问题不要在三农内打转转，要跳出三农解决三农问题，必须搞工业化，在全国或全省范围内实现分区、进行转移支付，三农的出路就是减少农民，减小农业、改造农村，由工业反哺农业，带动农村的发展。
国家政策应允许集体建设用地搞房地产开发
（广东农村政策研究中心主任江惠生）
珠三角发展快，除了处于前沿，还在于他们利用土地，进行招商引资。以前没有流转的说法，当时土地政策不完善，发展乡镇企业用地，只要地方政府批了就干，中山的工商用地原来都是农业用地，上世纪90年代开始变得严格，必须先变成国有用地，然后才能批作乡镇企业用地。
我们呼吁让土地流转合法化，目标不是让已流转土地重新转为农业用地，即使现在用地指标也不够，今后工业化建设还需要更多的土地，而且这些地方发展工商业的潜力很大，我们需要各部门完善法规，对农民利益进行保护，不要随便征地，允许使用流转，而不是一潭死水。像古一村搞房地产开发要先把村集体用地转为国有，就是因为国家对集体建设用地流转没有政策，比如不允许搞小产权房。政府为什么自己可以征地然后高价卖给开发商，而不允许农民自己来当开发商呢？
允许土地流转的意义从内部讲，赋予农民更多的权益，从外部讲，是对农民利益的保护，促进城乡一体化的发展。