本报记者 张鸣霄

　　虽然是摸着石头过河，南岗区12户国有企业尝试的“全员持股”改制模式最终获得成功。

　　通过“全员持股”股份制改造，南极冷饮厅、花园商店、清滨商场、秋林食品有限责任公司等12户企业完成了“凤凰涅槃”：职工告别国有身份，用收购原企业的股金当上了企业股东，自愿参股职工比例占原职工人数的67%。经过初始磨合，现在，这些改制企业运行健康平稳，发展势头良好，员工权益得到充分保证，改制综合效果明显。

　　实践证明，对那些企业资产规模相对较小，职工人数较少，属于劳动密集型的饮食业和商业服务业中小企业，采取职工“全员持股”的股份合作制改革模式，符合哈尔滨市经济社会发展需要，是因企制宜的改制模式。业内人士认为，该模式对推进哈尔滨市中小企业改革，取得经济和社会综合效益最大化，保障职工利益发挥了极其重要的作用。可以说，这种新型模式，是继哈尔滨市国企改革“十大模式”之后适用于中小企业的又一改制范本。

　　搭建现代企业制度框架———

　　企业步入良性发展轨道

　　坐落于居民区，从事服务行业，小本经营，几个人或十几人打拼———南岗区12家区属国有企业，“家底”基本上都不太殷实。

　　改制之前，这些企业因不适应市场调节的多端变化及日趋激烈的同业竞争，有的濒临倒闭，有的处于处理债务关系的动荡之中，有的虽然运行状况良好但陈旧的体制和机制制约了发展的脚步。“全员持股”的股份合作制形式曾经在哈尔滨市一些大中型国有企业试用过，有成功的经验，也有失败的教训。南岗区把这种改制模式“拿来”用到这些区属中小企业身上，是一次尝试，更是一种突破。

　　在确定了改制模式之后，各企业纷纷通过内部合理的股本结构，明确经营者和员工的责权利关系。改制企业均按现代企业制度要求建立了董事会、监事会，重大决策通过召开公司董事会、监事会、全体股东大会研究决定。明晰的责权利关系，使这些企业在现代企业制度的框架下步入了依法经营发展的轨道。

　　改制之初，花园商店采取的产权转让方式曾与职工大会通过的改制取向不一致，与职工意愿相悖离，引发了职工不满。面对这种情况，市国资委及南岗区政府坚决维护原改制取向，支持花园商店以协议转让方式转让企业产权，维护了职工利益。南极冷饮厅改制时，有个体老板看中了冷饮厅所在繁华地点有开发升值的潜力执意收购，遭到职工强烈反对。南岗区委、区政府考虑到如果冷饮厅被个体老板收购，多年苦心经营的冷饮产业链条就会断裂、职工利益无法得到保障，决定尊重职工改制的意愿，保证了改制工作平稳、有序、顺利实施。

　　在改制企业通过的保证员工利益的章程或决议中，有一条“保证愿意就业的职工有工作岗位”，用企业话讲叫作“一个不落、一个不少”。南极冷饮有限公司女职工占70%，45岁以上职工占50%。改制过程中全员入股，改制后没有一名职工下岗。清滨商场当初在职职工50多人“养”着180多名退休职工，净资产为负38万元，倒闭时公开挂牌出售都没人买。而明确了改制取向并初获成功后，一些当初自愿“买断”回家的职工重又回到超市承包摊位与企业共荣辱。

　　体制和机制释放活力———

　　产品跟着市场变，职工为了自己干

　　改与不改不一样。实施“全员持股”的股份制改革之后，南岗区12户中小企业的体制、机制发生了改变，释放出勃勃生机，企业经营和管理方式更加适合市场需要。

　　在经营观念上，12户企业开始眼睛盯着市场看，思路围绕市场转，产品跟着市场变，职工为了自己干，自主参与市场竞争的意识显著增强。南极冷饮有限责任公司改制前一直维系经营1种冰棍和两种冰糕产品，改制后在人员、场地、设备没有改变的情况下，开发出具有欧美风味的8种冷饮产品，被评为冷饮行业全国投入产出300强企业。今年初，冷饮厅要上新设备，职工不用动员很快就集资50万元解决问题。过去串羊肉串的活儿冷饮厅正式职工没人愿意干，只能花钱雇临时工；改制之后，这活儿职工们抢着干，就连董事长没事的时候也要串上几串。

　　在管理方式上，这些企业开始适应制度化、规范化、民主化的管理要求。各企业规范了股东会、董事会决策程序，提高了决策效率。

　　过去，企业要新增一个销售点都要经过总公司、上级主管部门的审批，现在企业可以自主决定。秋林糖果厂有限责任公司建立了“三集中”（集中采购、集中储备、集中资金）、“四统一”（统一计划、统一采购、统一高度、统一管理）管理制度，降低了管理成本。

　　在用人机制上，这些企业解决了过去人员只能进不能出的问题，实行了灵活的用工制度。企业能够按章程对违反劳动合同的人员，在经说服教育不改的情况下予以处分或不再续签劳动合同。南极冷饮有限责任公司对屡不遵守公司规定的职工，按照公司规定进行了留厂察看的处理。秋林食品公司对一名违纪员工解除劳动关系。

　　发展步伐明显加快———

　　年销售收入从6000万一跃超亿

　　由于把“人”的权益放到了改制首位，改制后12户企业的员工收入普遍得到保证或较大幅度提高。秋林食品有限责任公司职工工资年均增长20%；秋林糖果公司职工工资增幅达25%，职工年收入2万元，2007年公司还按股份进行了分红；清滨商场经营形势好转，虽然尚未完全走出困境，但职工月平均工资已由800元涨到1000元，职工和退休人员的包烧费和“三险一金”都能足额保证。

　　改制，如同为这些企业安装了一部“加速器”，使它们发展的步伐明显加快。据市国资委统计，12户企业改制前销售收入总量为6428万元，改制后跃升至15855万元，为改制前的2.46倍。秋林糖果厂有限责任公司改制前最好的“年景”年销售收入才6000多万元，产量3000吨左右。改制后的2007年即实现跨越式发展，销售收入达10108万元，增长68.4%；产量4000多吨，增长33.3%。今年1-8月，这家企业完成销售收入9000万元，产量3500吨，以年增长20%的速度快速发展。秋林食品有限责任公司改制前年销售收入1000万元，改制后的2007年达到4457万元，今年可完成6000万元。花园商店实施改制后，加强了与联营方中央红集团的合作经营，保持了经营效益和品牌优势，并且方便了地区群众生活。

　　改制后的企业在注重眼前发展的同时，也为今后的大发展不断加大投入。秋林糖果厂有限责任公司改制后新上一条生产线，日生产能力由15吨提高到30吨，在阿城区新建“秋林里道斯”工业园区的选址工作已经完毕，新园区建成后日生产能力将达40吨，总产值将实现2亿元，发展后劲强劲。秋林食品公司改制后一年就新注册了3个子公司，并且把追赶目标瞄向好利来、米旗等规模食品企业。南极冷饮有限公司改制后投资100多万元改造设备，生产能力提高了25%，取得了国家冷饮产品安全认证。