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商务部条法司行政法律处处长卷入郭京毅案

  工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟已于10月27日被刑拘。这是第三名卷入郭京毅案的司局级官员。今年8月13日,商务部条法司巡视员郭京毅被“双规”,同时思峰律师事务所主任张玉栋和曾在那里工作的律师刘阳被刑拘。9月26日,原商务部外资司副司长邓湛被刑拘。10月22日,商务部条法司行政法律处处长杜保忠被有关部门“带走”。

  神态自若 出事前还谈郭京毅案

  今年40多岁的刘伟,毕业于吉林大学法学院。刘伟同时是中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员,擅长国际贸易法,属于工商系统中专业能力比较强的干部,原本前途看好。

  接近刘伟的人表示,事发前不久,刘伟还跟人谈及郭京毅案,神态自若,俨然一副置身事外的样子。就在10月14日,刘伟还在海南参加了由十个部委组成的联合验收组,对海南洋浦保税港区进行验收。有报道称:“刘伟在监管室里反复查看货车进出卡口的情况,当发现各种监管货物的方式都很到位时,他脸上露出了满意的笑容。”这是媒体关于刘伟的最近一次报道。

  一起购房 刘伟与郭京毅做邻居

  “大个子,郭京毅已经算高个子了,但是刘伟比郭京毅还高,看起来很年轻能干。”一位见过刘伟、郭京毅两人的律师评论。他同时表示,由于几个部门工作的关联程度很高,因此一个部门有关官员出事,另外一个部门有关官员也被拖下水的情况并不奇怪。

  知情人士表示,刘伟与郭京毅同住北京市西三旗地区的雪梨澳乡小区别墅,两家一起购房、比邻而居,而且都涉嫌从开发商处半价购房,构成接受房产贿赂的事实。

  一天拘两人 行动显然筹备已久

  据记者了解,纪检部门事实上从去年就收到关于郭京毅案的举报,此后一直在暗中进行相关的调查核实。郭、张两人被专案组同一天拘捕,这一行动显然筹备已久。

  而在郭京毅被捕后,由于外资法律领域圈子较小,所有传言立刻指向邓湛、刘伟以及其他一些相关官员以及几位业内著名律师。但是专案组并没有对邓湛和刘伟立刻采取行动,而是在充分掌握证据和了解案情之后,再采取强制手段。

  新闻分析

  一场外资审批领域的肃贪风暴已然来临

  目前刘伟涉案的具体情况尚未公布。但是可以肯定的是,这一案件涉及的企业、官员、律所为数众多,可能涉及整个外商投资领域,并且可能对此后该领域的政策和立法产生深远影响。

  对外资并购的审批,通常涉及商务部、国家外汇管理局、国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国资委等相关部门。尽管一个并购项目能否获得通过,关键在邓湛、郭京毅分别任职的商务部外资司和条法司,但外商投资企业注册局副局长亦是不可或缺的一环。

  “外资其实是一个很小的圈子。”一位律师表示:“比如我们做一个并购或者海外上市,可能涉及到的部门就是商务部、工商总局、外汇管理局、证监会、税务总局这么几个,每个部委握有实权的官员彼此都非常熟悉。业内的律师圈子其实也很小,目前北京真正能够为大的并购项目提供服务的律所,其实不超过10家,所以哪些律师长于法律业务,哪些律师长于和政府官员打交道去审批项目,大家都心里有数。”

  知情者表示,刘伟跟郭京毅关系很好,两人在北京雪梨澳乡的连体别墅仅一墙之隔。他俩跟邓湛、张玉栋等人“都属于一个小圈子里的人”。他们利用外资审批各项环节中的寻租空间,结成利益联盟,中饱私囊。

  由于外资企业审批涉及前述诸多部委,不排除此案仍有再度升级的可能,种种迹象表明,一场席卷外商投资外资企业审批领域的肃贪风暴已然来临。

  (广州日报 21世纪经济报道 每日经济新闻)


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