与会人员在普洱市思茅区大平掌矿区参观

　　昨前两天，省政府在普洱市召开全省矿产资源开发管理工作现场会。会议提出，全面贯彻落实科学发展观，认真总结我省矿产资源开发管理的经验，继续整顿和规范矿产资源开发秩序，继续推进矿业开发管理制度改革，以更大的决心、更有效的措施、更扎实的工作，努力促进全省矿业经济又好又快发展。

　　省委副书记、省长秦光荣出席会议并讲话。他指出，矿业是云南的重要支柱产业，省委、省政府坚持以科学发展观为指导，采取了改革、整顿、整合等综合措施，加强管理，加强制度建设，促进了全省整顿和规范矿产资源开发秩序取得阶段性成果和矿业支柱产业建设的长足发展。但是，我省矿产资源开发管理中还存在较多问题，规划管理比较滞后，治理整顿的任务依然繁重。理顺矿产资源开发秩序，是深入开展学习实践科学发展观活动中的一件大事，是贯彻国务院治理整顿矿产开发秩序的一件大事，也是落实中央巡视组提出的整改要求的一件大事。

　　秦光荣强调，要采取8个方面的措施，切实加强管理，进一步理顺矿产资源开发秩序：一是继续推进治理整顿工作；二是严肃查处矿产资源开发中的各类违法违规行为；三是完善矿产资源的规划开采，努力做到计划投放；四是切实抓好探矿权和采矿权“两权”管理；五是进一步搞好资源整合；六是加强矿业市场建设，建立健全矿业权交易的有形市场；七是督促企业实行生态开采，维护好生态环境；八是加强制度建设，建立健全矿产资源开发管理的长效机制。

　　省人大常委会副主任程映萱及各州市、省级有关部门负责人出席会议。副省长刘平主持会议并作总结。

　　■ 解 读

　　保护自然环境 实现生态开采 我省资源整合探索多种模式

　　矿产资源开发管理，尽管我省已取得令人瞩目的成果，探索出了一些宝贵的经验，但仍然存在着较多的问题，治理整顿的任务依然繁重。要按照“谁开发、谁治理，谁受益、谁恢复”的原则，督促企业切实做好开发规划和区块细化，并利用各种有效的技术手段，做到生态开采、安全开发，将矿业开发对生态环境的影响降低到最小程度。

　　资源整合 我省探索众多模式

　　据介绍，2005年，我省启动了整顿和规范矿产资源开发秩序工作，对无证开采、越界开采、乱采滥挖、浪费资源、破坏环境、非法转让、炒卖矿业权等行为进行了全面整顿。在资源整合中，普洱市探索出政府主导、集中配置的“普洱模式”。目前，通过整顿-治乱，整合-治散，公开公平-治腐等办法规范矿产资源开发管理，普洱市迅速培植起矿产支柱产业，“大资源，小产业、低效益”状况明显改变。2007年与2004年相比，普洱市探矿投入增长60多倍；矿业产值翻了两番多，年产值500万元以上的矿山企业从16户增加到了29户，政府有偿出让矿权的收入达到10.9亿元。今年1月~9月，全市实现矿产值22亿元，同比增长35%。

　　据了解，在资源整合中，我省还探索出了一矿一证的锡资源整合“个旧模式”，委托加工的铜资源整合“迪庆模式”，赎买退出的铅锌资源整合“兰坪模式”，择优选商的钨资源整合“文山模式”，实现了优势资源向优势企业集中。

　　矿权管理 依法公开有偿竞争

　　会议明确，要切实抓好探矿权和采矿权“两权”管理，进一步理顺矿产资源开发秩序。必须严格企业准入，对从事矿产资源勘查、开采的企业进行严格审查，坚决杜绝以圈占资源、倒卖矿权为目的和不具备开发实力、开发水平低的企业进入。必须强化资源作价，通过矿产资源的有偿使用，建立起合理的价格形成机制，提高矿产资源的开发利用效率。“两权”必须分开。严格执行有关规定，坚决杜绝以采代探等违法违规行为。操作必须公开，探矿权和采矿权必须体现依法、公开、有偿、竞争的原则，通过招、拍、挂的方式获得。交易必须进场，出让矿业权以及矿业权人转让矿业权的，必须进入依法设立的矿业权交易机构进行交易，坚决杜绝场外交易。必须建立退出机制，对已取得探矿权和采矿权但未按规定完成勘探、开采投入，不具备延续条件或违法违规的企业必须限时退出，一律收回探矿权和采矿权。

　　保护环境 实现矿业持续发展

　　处理好矿业发展和环境保护的关系，实现矿业可持续发展，也成了参会人员关注和思考的热点问题。大家认为，云南生态环境优良，我们必须维护好良好的生态环境，把青山绿水留给子孙后代。要按照“谁开发、谁治理，谁受益、谁恢复”的原则，督促企业切实做好开发规划和区块细化，并利用各种有效的技术手段，做到生态开采、安全开发，将矿业开发对生态环境的影响降低到最小程度。

　　记者 黄兴鸿 （春城晚报）