哪些行业可隐身住宅小区，细则正在草拟中

　　本报讯(记者/曾雅)“按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定，允许创业者将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。”中央刚刚下发的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》第四条，是否意味着将给“住改商”“放水”?广州市规划部门有关人士昨日透露，《意见》的前提是“按照法律、法规规定的条件、程序和合同约定”，而广州对哪些住宅允许改商，哪些不允许改商，已有法律法规，要集体“放水”，难；如何适当放宽，则要等细则出台。据悉，“住改商”最大的障碍就是扰民问题，假如细化条文出台，比如哪些行业允许“隐身”住宅小区，那么，不仅对创业市民来说有好处，也同时兼顾了邻里的安宁。

　　记者了解到，目前广州市社保部门正在草拟以创业促进就业工作的实施意见。在天河南一路周边社区，大多数住宅楼的一楼都变成了商铺。从去年6月份开始，政府在严打一年多“住改商”之后，终于陆续开闸，为续牌不成、偷偷摸摸无证经营的200多户天河南商铺补办了营业执照。记者了解到，政府对允许改商的住宅，仍有一些限制条件，其中第一条，就是不能扰民。在天河南社区里，几乎没有一家饮食店能拿到合法执照，因为它们会产生油烟污染，根本通不过街道、管理处、邻里的共同许可。而2005年5月实施的《广州市房屋租赁管理规定》也强调，经营产生油烟、恶臭、噪声、振动、热污染、光污染、易燃易爆危险项目的商铺，将不可能获得规划部门的改商“出生纸”。

　　记者了解到，目前广州市社保部门正在草拟以创业促进就业工作的实施意见。政府有关人士建议，细化条文应把允许“隐身”住宅小区的行业种类列明，这样不仅创业市民有“着数”，也同时兼顾了邻里的安宁，方便了政府执行。据悉，有关部门也确实提出了创业的场地问题，并正在做相关方案。

　　根据《城乡规划法》、《广州市城市规划条例》，规定住宅改变使用性质要经过审批，如果要把审批条件放松，政府要做一些详细工作。记者在新加坡看到，政府允许一些对邻里影响小的公司借用住宅，比如说动漫创作室、贸易公司等等。