按市委书记徐文光的设想，除了逐渐将各专委会“做实”，下一步要打破传统的领导分工体系，取消副市长分工，即不设农业、工业等分管副市长，只明确市长有一正几副，各副市长任各专委会主任，每个专委会主任相当于一个“市长”，变部门负责制为政府集中制、变分工分线为统筹整合。

　　上周末，南京、扬州等15个城市的市长齐聚杭州富阳市，参加中国（国际）休闲发展论坛。除了讨论“休闲与经济”的主题，论坛承办方之一——“富阳市运动休闲委员会”（以下简称运休委）的名称也引发市长们的热议——以往一般由市政府承办的这类大型论坛，这次的承办实际主体是主要由该市旅游局、体育局整合而来的“运休委”。

　　变化源自富阳的“基层大部制”试验。2007年3月，该市在现有政府架构不变的前提下，虚设了由副书记或副市长挂帅的13个专门委员会（后增设为15个），以期达到打破行政壁垒、提高行政效能的目的（早报3月24日“中国”版曾作报道）。今年7月，“神变形不变”的虚设专委会开始实体运行——“富阳市运动休闲委员会”挂牌，成为15个专委会中唯一实体运作的机构。

　　“运休委可以说是国家‘大部制’改革的基层实践。”富阳市运休委主任、市委副书记汤金华对早报记者说，“运休委成立前，局委办之间合作得再好也是‘合作’，成立后则变成了‘分工’。”

　　运休委下设“一办三部二管委会一公司”，由市委副书记汤金华任主任，相关副市长任副主任，成员包括与运动休闲相关的职能部门及乡镇，下设的3个部由副市长或宣传部长直接负责。作为“指挥中枢”，“运休办”有独立办公场所、公章，主要由牵头部门市旅游局、体育局组成，2局基本实现“合并”，主任由原旅游局党委书记、局长宋国胜担任。

　　“多重身份”的宋国胜给早报记者的名片上只印着运休办主任的职衔。“一般我都发这个名片。”他说，“迫不得已”时才换用另几套——参加全省旅游工作会议，会用“富阳市旅游局局长”的名片；招商引资时，改用“东洲运动休闲产业功能区管委会主任”的名片。

　　汤金华说，运休委实体运转后，财政绩效、行政效能明显提升。为推进专委会制度，该市的部门考核方式也作了调整——如运休委牵头的某项赛事完成后，配合的公安局、宣传部等都有加分。

　　需要指出的是，作为富阳唯一有实体的专委会，运休委的率先挂牌有特殊支撑——该市正全力打造“运动休闲之城”。“运休委运作的前提是战略保障和组织保障。”宋国胜说，只有从上到下都重视并统一思想，比以往“领导小组”管用的专委制才可能得到各部门的支持。

　　目前，运休办亟待解决的是身份问题。据了解，运休办虽可发“红头文件”，但机构设置还未获上级人事部门发文许可，实现旅游、体育2局的真正合并尚待时日。对此，汤金华表示，将争取杭州市人事局的许可和行政定级，逐步理顺管理体系。