关键词

　　农民的美好家园

　　加强农村基础设施和环境建设。把农村建设成为广大农民的美好家园，必须切实改善农民生产生活条件。科学制定乡镇村庄建设规划。

　　———摘自《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

　　山路崎岖，通往高原村的必经通道———高原大桥，在地震中硬生生断成两截。要过河，必须从一座临时便桥通过。走近高原村村口，到处都能看得见地震带来的狰狞伤口。水泥路面上翻、陷落，建筑工地临时用房墙面布满裂纹……

　　可走进高原新村，却是另外一番景象。缤纷的月季花开得正艳，围着一排排连一条裂纹都没有的蓝瓦白屋的房子；猕猴桃树上挂满了沉甸甸的果实，散发出淡淡的幽香，颇有些世外桃源的味道。

　　“38栋洋房，栋栋完好无损，这就是我们高原村3组的高原新村。”高原村村长王贤祥说话时，中气十足。

　　“以前经济条件很差，我住的房子都是‘杈杈房’。”贾正常是高原新村一位普通村民，十多年前由于一场大病，成了高原村3组有名的困难户，他家的烂房子更是“远近驰名”。

　　在土里插几根树桩，竹子扎起来的墙，树皮盖的屋顶，这样一个四面透风、冬冷夏热的房子，就是贾正常口中的“杈杈房”。“当时住的房子，墙上连泥巴都没糊。”贾正常说，“灶台和厕所是连着的，一到夏天，那味道能熏翻一堆人。”

　　贾正常的“杈杈房”，一直住到2006年。2006年6月，省委常委、市委书记李春城到高原村调研，将这里确定为成都市远郊乡镇统筹城乡发展、推进城乡一体化示范点。高原村3组被作为农民集中居住区来打造，并修建统一规划建设的“高原新村”。

　　贾正常的“洋房”生活

　　2006年冬天，贾正常一家搬进了新家，这是一栋200多平方米、高大宽敞的两层小楼。走进贾正常的新家，干净整洁的客厅映入眼帘。客厅很大，差不多有60平方米，地上的白色瓷砖一尘不染，把客厅映衬得大气明亮。大彩电、音响、DVD，“一个都不能少”。白色的沙发看得出来经常擦洗，显得一尘不染。贾正常家门口放着几双拖鞋，搬进新房子，他们也开始讲究进屋换拖鞋。4间卧室，每间卧室都有独立的卫生间，也都装上了干净的白色瓷砖，排水系统也是新的，曾经恼人的臭气，如今可是一点也闻不到了。

　　新洋房不仅漂亮，而且格外结实。贾正常感慨万分，他说，高原村其他几个组的房子，大部分都在地震中变成一片瓦砾。但高原新村38栋洋房，连条裂缝都没有，瓦都没有掉一块。“这是托了政府给我们修的集中居住区的福啊。”

　　“现在一个儿子已结婚，孙子也抱上了，现在一家六口都住这儿。我还准备在房子前面挖个小池塘，种些花草。”贾正常站在自家新房前，脸上挂着幸福的笑。

　　董学贵的“高原山庄”

　　走进高原新村，那栋最大的460平方米的高原山庄，就是村民董学贵的房子。

　　董学贵是整个高原村开农家乐的第一人，10多年来，他开的高原山庄农家乐，一直是整个高原村最大最好的。“我家的条件算不错的，可当年的房子也不过是水泥地，用石灰抹一下墙，房子里连厕所都没有，在院子里修了一个公共厕所，供来游玩的人们使用。”

　　去年7月，高原新村的房子陆续修好了。董学贵把房子装修一新，以每年3万多元的价格租给来自广东的老板，慕名到高原新村来的游客比以前翻了好几番，“多的时候，客房全部住满。”董学贵显得很骄傲。

　　突如其来的地震，让整个虹口震动了。当时，董学贵正在外面修猪圈，只见远处的山成片成片地垮下来。“糟了，地震了。”董学贵惦记山庄里的客人，拔腿就往自家的山庄跑。他跑到自家屋前一看，高原山庄和母亲家的小洋房完好无损地挺立着。广东老板一把握住他的手：“你家的房子太牢固了，没事。”

　　高原村要成4A级景区

　　村长王贤祥说，农民集中居住区，并非只是修建38栋漂亮的小洋房了事，而是严格按照规划，从水电，到污水处理，到各项配套设施都有统筹安排，让村里人住得和城市一样舒服。高原新村，房子里的卫生间是按标间打造的，告别了以前的土厕所。为了保证村民用上干净卫生的自来水，村里修建了两个400多立方米的蓄水池。为了保证用电安全，电网进行了改造，部分电缆特意埋在地下。为了使生活污水能迅速得到处理，村里耗资100多万修建了两个化粪池，污水管网四通八达。地震后，高原村的自来水没断过。虽然一些电缆等基础设施遭到部分破坏，但很快就恢复了。在用了一段时间的发电机后，7月底，高原村正式通电。

　　“农民集中居住工程肯定还会搞，下一步将考虑高原村其他组村民的聚居问题。”虹口乡党委书记马远见说，早在震前，包括高原村在内的农民集中居住工程已在规划选点中。实际上，地震后，高原村的整体规划也在紧锣密鼓地进行着，成都和都江堰的两家房产公司计划花3～5年的时间打造全新的高原村，在当地发展农业观光旅游，形成旅游规模集群。

　　在刚刚通过的高原村重建概念性规划中，高原村要规划成国家AAAA级景区。规划图中，可以清晰地看到，高原村要修建大面积的人工绿地，在高原新村背后修建一个标志性的广场。白沙河畔，将会打造成河滩娱乐休闲区，为了接待游客，还要建一个旅游服务配套中心。为了提高接待能力，当地还将建一个四星级的山泉酒店，将当地的一些木屋，改造成木屋客栈。为了保证产业发展，猕猴桃加工基地和厚朴加工基地，一个也不能少。滑索、攀岩、极限漂流、水中麻将，这些成都人曾热衷的旅游项目，高原村仍将继续发展下去。

　　“高原村的新农村生活，肯定会更好。”高原村村民口中满是感激和憧憬。他们说，成都市委、市政府倡导开建的高原新村，将带动整个高原村的发展。对于未来，他们充满信心。

　　五年实践

　　“三个集中”

　　激活新农村

　　高原村民的新生活只是成都众多农村居民生活的一个缩影。成都5年多来在推进城乡一体化过程中，把统筹推进“三个集中”作为规划编制的基本指导思想，新规划的市域城镇体系使“以县城和有条件的区域中心镇为重点”在规划上得到落实和支撑。规划的558个农村新型社区、167个农民新居工程、若干中心村聚居点，引导农民居住向城镇、中心村和聚居点集中。到2010年，农民集中居住平坝地区要达到60%，丘陵地区要达到40%的农村新型社区建设的总体目标。

　　成都市农村新型社区建设，都是以规划为先导，全面规划，分步实施。依据规划，根据产业发展趋势，科学、有序地进行新农村建设。规划按终极发展目标一步到位，而建设按产业集聚程度，分区域梯次推进，分步实施。条件成熟一个启动一个，严防脱离实际、违背农民意愿的冒进做法。

　　按照成都市建委出台的《成都市社会主义新农村建设布局规划》、《农村新型社区建设标准》等一系列指导文件，农村新型社区，要让与城市一样的水、电、气等基础设施出现在其中。规划布局则要避免大拆大建，严禁违规占用耕地。

　　根据规划，农村新型社区建设，应优先选择交通方便，位置适中，用地、供水、排水、环境等条件较好的村庄，有一定的产业优势和教育、医疗资源，生产半径不宜超过3公里。社区农户以沿交通干线、沿城镇域边界、风景名胜区的农户以及农村新型社区的农户为重点。

　　在规划布局上，要根据区（市）县域规划对村镇体系布局、农业结构调整和可持续发展的要求，确定农村新型社区规划设计。社区内家庭散养或集中饲养的禽畜，单独设置用地，做到人畜分离，确保人居环境卫生。村内道路路面硬化，水源安全可靠，电力通信畅通，垃圾定点收运，污水雨水分流，污水处理后排放。设立村级综合服务中心，内有活动中心、卫生室或便民诊所、商店或超市放心店等公共服务设施。充分体现功能分区明确合理兼具地方特色和民族特色的特点，并形成较有识别性的特色社区风貌。