哈尔滨市今后一个时期农村改革发展总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局；大力推进农村改革创新，大力提高农业综合生产能力，大力加强农村公共事业建设；实现产粮大市向食品工业强市的跨越，实现畜牧大市向畜牧产业强市的跨越，实现农产品大市向品牌强市的跨越，率先打造全省农业高新技术产业示范区，率先打造城乡一体化发展先行区，率先打造新农村建设和全面建设小康社会样板区。

　　哈尔滨新闻网讯 (记者 季佳莹）中共黑龙江省委十届六次全会刚刚闭幕，昨天，中共哈尔滨市委召开十二届五次全体（扩大）会议，学习贯彻党的十七届三中全会精神，按照省委全会的部署要求，专题研究部署加快农村改革发展，推动科学发展观在哈尔滨市的全面落实。

　　全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记杜宇新，市委副书记、市长张效廉讲话。会议进行了分组讨论，审议通过了《中共哈尔滨市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》。

　　全会指出，深入推进农村改革发展，必须认真学习党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神，准确把握中央和省委的决策部署。要深刻认识推进农村改革发展的重大意义，准确把握推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和措施，切实把思想认识统一到中央和省委的决策部署上来，不折不扣地贯彻落实中央出台的各项政策措施，更加扎实有效地做好新形势下的农村工作，努力在全省率先实现农业现代化和城乡经济社会发展一体化，力争经过几年努力，使农村的生产生活条件和整体面貌有新的明显改善。

　　全会指出，深入推进农村改革发展，必须坚持解放思想、深化改革，积极探索新时期“三农”工作新路子。30年来，哈尔滨市同全国一样，在波澜壮阔的改革开放进程中，农村发生了翻天覆地的巨大变化。尤其令人欣慰的是，30年来，哈尔滨市农村居民收入增长幅度与城镇居民收入增长幅度大体保持同步，这体现出哈尔滨市城乡群众共同分享了改革发展成果。我们一定要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。要把解放思想、深化改革作为推进农村经济社会发展的强大动力，进一步创新理念、创新思路、创新机制、创新政策，积极探索适合哈尔滨实际和特点的“三农”工作新路子。要稳定和完善农村基本经营制度，进一步激活农村微观主体；加强制度创新，进一步完善农村市场体系；加强组织创新，不断健全农业社会化服务体系；健全农村民主管理制度，推动农村基层民主建设。

　　全会提出，哈尔滨市今后一个时期农村改革发展总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局；大力推进农村改革创新，大力提高农业综合生产能力，大力加强农村公共事业建设；实现产粮大市向食品工业强市的跨越，实现畜牧大市向畜牧产业强市的跨越，实现农产品大市向品牌强市的跨越，率先打造全省农业高新技术产业示范区，率先打造城乡一体化发展先行区，率先打造新农村建设和全面建设小康社会样板区。这一总的要求归结起来，就是要在促进农业增产、农民增收、农村繁荣、城乡一体上实现新突破。这也是新形势下推进农村改革发展的目的所在。我们要努力在这四个方面下功夫、见成效。

　　全会强调，深入推进农村改革发展，必须围绕实现全面建设小康社会奋斗目标新要求，把中央和省委的决策部署落到实处。稳定提高粮食总产，不断增强优质农产品的供给能力，是确保国家粮食安全的需要，是增加农民收入的重要来源，也是哈尔滨市比较优势之所在。要切实抓好千亿斤粮食工程，坚持走科技兴农之路，加强农业基础设施建设，提高农业生产服务水平，促进农业可持续发展，大力促进农业增产。在发展生产的基础上不断增加收入，是广大农民群众的热切期盼，也是我们全部农村工作的根本追求。要积极优化农业产业结构，坚持“走特色路、打绿色牌”，积极推进“主辅换位”，大力实施“农工换位”，发展壮大劳务经济，积极扶持农业观光产业，大力促进农民增收。农村和谐既是社会和谐的重要组成部分，也是深入推进农村改革发展的前提和基础。要加快发展农村公共事业，扩大公共财政覆盖农村范围，活跃农村文化生活，提高农村教育水平，加快发展农村公共卫生事业，健全农村社会保障体系，大力促进农村繁荣和谐。

　　全会强调，要统筹城乡经济社会发展，大力推进城乡一体化进程。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会一体化新格局的重要时期”。《决定》强调，新形势下推进农村改革发展，要“把加快形成经济社会发展一体化新格局作为根本要求”，“始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略”。我们要深刻领会和全面把握中央提出的这一“根本要求”和“重大战略”，切实担负起历史责任，坚持工业化与城市化并举，充分发挥大城市的优势，积极探索工农、城乡融合的新机制，加快形成城乡经济社会发展一体化的新格局，实现城乡规划布局一体化、城乡产业布局一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化。完成这一战略任务，全市上下都肩负着重要职责，都要积极主动地做好相关工作，都要作出实质性贡献。

　　全会强调，县域经济是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的联结点，是发展现代农业、繁荣农村经济、转移农民就业、促进农民增收的重要支撑。我们必须在巩固和加强农业基础地位的同时，大力推进县域工业化进程，积极培育和发展县域主导产业，特别是要按照走新型工业化道路的要求，重点发展农副产品加工业，培育大型龙头企业。大力推进县域工业园区和工业集中区开发建设，统筹配置各类生产要素，培育和发展优势产业集群，实现集约发展。不断提高县域开放水平，吸引发达地区和市区劳动密集型、食品加工、原材料加工等企业到县域投资办厂。加强县域市场体系建设，以发展专业批发市场为重点，以推进连锁经营为途径，加快构建顺畅便捷、覆盖城乡的市场网络。加快发展金融、物流、通信等现代服务业，培育和壮大一批县域服务性企业。加强县域投融资平台建设，为县域经济发展提供金融支持。大力发展县域民营经济，引导民间资本进入城镇公用事业、基础设施和社会事业发展领域，重点扶持高新技术、节能环保、出口加工、劳动密集型企业发展，培养壮大骨干企业群体，使民营经济成为推动县域经济发展的主力军。

　　全会强调，当前哈尔滨市正在开展深入学习实践科学发展观活动，要把学习贯彻党的十七届三中全会精神和省委十届六次全会精神同深入学习实践科学发展观活动有机结合起来，坚持用科学发展观统领哈尔滨市农村改革发展，努力破解哈尔滨市农村工作的突出问题，积极探索符合哈尔滨市实际的“三农”工作新路子，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，为建设“三个适宜”现代文明城市奠定坚实基础。

　　全会要求，要认真学习，强化共识，切实增强贯彻落实《中共哈尔滨市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》的责任感、紧迫感。要脚踏实地，真抓实干，切实开创农村改革发展的新局面、新阶段。深刻理解和把握中国特色农业现代化的基本方向，紧紧抓住促进农业增产增效这个工作目标，努力在发展现代农业上抓落实、求突破，确保粮食生产逐步登上新台阶，农业技术和装备水平逐步取得新提升，农业和农村基础设施逐步获得新改善，农业产业化经营逐步实现新发展。深刻理解和把握社会主义新农村建设的战略任务，紧紧抓住政治建设、经济建设、社会建设、文化建设、生态建设“五位一体”这个工作格局，努力在促进农村繁荣和谐稳定上抓落实、求突破，抓实抓好农村基层民主建设、农村经济结构调整和县域经济发展、农村文化建设、农村各项社会事业发展和农村生态建设。深刻理解和把握保障和改善民生的最终追求，紧紧抓住促进农民增收这个工作主线，努力在提高农民生活水平上抓落实、求突破，千方百计促进农民增收致富，千方百计实施改善农村民生规划，千方百计完善惠及广大农民的社会安全网络。深刻理解和把握城乡经济社会一体化发展的根本要求，紧紧抓住深化农村改革这个工作动力引擎，努力在创新体制机制和加强制度建设上抓落实、求突破。

　　全会要求，要振奋精神，坚定信心，切实抓紧抓好当前重点工作。进一步坚定信心不动摇，完成目标不含糊，只争朝夕抓紧干，确保全面完成、力争超额完成全年各项任务；抓好各项冬季民生工作，让广大群众充分享受到改革发展的成果；切实加强食品安全、生产安全、交通安全和社会治安综合治理以及信访维稳工作，努力确保社会安全、和谐稳定；抓好重大赛事和节庆活动，组织好安全保卫、应急预案制定、突发事件处理、赛场秩序和交通秩序维护等方面工作，确保赛事和节庆活动取得圆满成功；按照建设干净城市的要求，加强冬季城市管理；搞好明年和未来工作的谋篇布局，特别是要抓好大项目、大产业、大企业和大载体的谋划。

　　全会决定，递补市委候补委员齐佳民为市委委员。

　　列席会议的有：不是市委委员、市委候补委员的现职副市级领导同志，离职未退休副市级以上领导同志；市委副秘书长，市人大正副秘书长，市政府副秘书长，市政协正副秘书长，市纪委副书记；不是市委委员和候补委员的区、县委书记，区、县（市）长；市直各部门主要负责人；市人大、市政协各专门委员会主要负责人；在哈中直省属有关单位和部分国有大中型企业负责人。

　　以改革为动力实现“三个跨越”“三个率先”

　　本报评论员

　　昨天召开的市委十二届五次全会，认真学习贯彻党的十七届三中全会和省委十届六次全会精神，讨论通过了《中共哈尔滨市委贯彻落实〈中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定〉的实施意见》，就贯彻落实十七届三中全会精神、深入推进哈尔滨市农村改革发展作出了重要部署。全面深入贯彻落实十七届三中全会精神，必须紧密结合哈尔滨实际，拿出有针对性和可操作性的推进措施。此次市委全会通过的《实施意见》就是十七届三中全会精神在哈尔滨的具体化。全市上下要迅速把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，以更加昂扬的姿态、更加扎实的工作，深入推进农村改革发展，努力实现全会提出的“三个跨越”、“三个率先”的目标。

　　深入推进农村改革发展，实现“三个跨越”、“三个率先”，要求我们必须明确农村改革发展的总体要求。我们要按照市委全会的部署，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设，加快发展现代农业，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局；大力推进农村改革创新，大力提高农业综合生产能力，大力加强农村公共事业建设；实现产粮大市向食品工业强市的跨越，实现畜牧大市向畜牧产业强市的跨越，实现农产品大市向品牌强市的跨越，率先打造全省农业高新技术产业示范区，率先打造城乡一体化发展先行区，率先打造新农村建设和全面建设小康社会样板区。通过“三个跨越”、“三个率先”，在促进农业增产、农民增收、农村繁荣、城乡一体上实现新突破，使农村的生产生活条件和整体面貌有新的明显改善。

　　深入推进农村改革发展，实现“三个跨越”、“三个率先”，要求我们必须坚持和把握若干基本原则。必须坚持把“三农”工作放在首位，切实加强农业基础地位；必须坚持稳定和完善农村基本经营制度，切实保障农民权益；必须坚持尊重农民首创精神，切实发挥农民积极性和创造性；必须坚持统筹城乡发展，切实贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针；必须坚持完善社会管理体制机制，切实维护农村和谐稳定。

　　深入推进农村改革发展，实现“三个跨越”、“三个率先”，要求我们必须把握关键，重点突破。要以深化农村改革为动力，积极探索切合哈尔滨实际的“三农”工作新路子，稳定和完善农村基本经营制度，完善农村市场体系，健全农业社会化服务体系，健全农村民主管理制度。要从具体工程、具体项目、具体事情入手，在抓好千亿斤粮食工程、优化农业产业结构、发展农村公共事业、统筹城乡经济社会发展等方面下功夫、见成效。

　　党的十七届三中全会为我们推进农村改革发展指明了方向，市委确定的实现“三个跨越”、“三个率先”的目标催人奋进，哈尔滨拥有农村改革发展的优势和潜力。只要我们进一步解放思想，改革创新，真抓实干，奋力开拓，就一定能够全面推进哈尔滨市农村改革发展，为建设“三个适宜”现代文明城市、推动哈尔滨市经济社会更好更快发展奠定坚实基础。