从今日起，《太原市公园条例》正式颁布实施。相比于此前实施的《太原市公园管理办法》，《条例》在公园用地、景观保护、管理服务、法律责任等方面有了进一步完善，所具有的法律效力也更高，特别是其中包含了诸多涉及民生的内容。条例要求——

　　新建公园应优先选择历史文化遗址

　　近几年，虽然通过新建公园、绿地，太原市民接触“绿色”的机会多了。但不可否认，由于公园专业方面的立法滞后，公园建设用地难落实，资金缺乏保障，仍存在着公园布局不合理、服务半径过大等问题。比如，社区公园建设要有规划有设计，但很少实施；区级公园基本没有形成规模；植物园、文化公园、体育公园等在太原市更是空白。

　　为此，《条例》要求：城市各级各类公园应当布局合理，分布均匀，服务半径一般不超过500米。新建公园应当优先选择历史文化遗址、遗迹及其他具有纪念意义的区域地点。新建居住区应当根据居住人口规模建设社区公园，并按照居住组团不少于每人0.5平方米、居住小区（含组团）不少于每人1平方米、居住区（含小区与组团）不少于每人1.5平方米的标准进行规划、建设。城市道路和河道两侧，有条件的应当结合周边环境建设公园。

　　全国首次将避难规定写进公园条例

　　今年5月12日发生的汶川大地震，至今还让无数人心有余悸。针对各种灾害发生的不可预知性以及灾害后的避险，《条例》提出：公园应当设置防灾避难场所，并按照国家规定配套建设相应设施。发生突发事件需要进入公园避灾避险的，公园管理机构应当及时开放避难场所。事件消除后，应当恢复重建，所需费用由同级财政承担。“将防灾避难的规定写进公园条例，这在全国都是首家。”太原市园林局园艺管理处处长齐桂萍说，“这充分体现出了理念的超前性与人性化。”

　　其实，《条例》中的许多规定都体现出了人性化特点。如：公园应当设置游人集散场地和机动车、非机动车停车场点；在公园出入口、主要园路、公共厕所等处应当设置无障碍设施；非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区及其他游人禁止入内的区域设置明显的禁止标志等等。

　　禁止15类不文明行为，最高可罚1万元

　　随地吐痰、肆意摘花……在省城各公园，这些不文明的行为频频可见。而从今天起，这些行为将要令行禁止。

　　根据《条例》，15类行为被禁止，包括向湖面、水系、喷泉内排放污水，倾倒有毒有害物质；倾倒垃圾、渣土、流体废弃物，堆放物料；炸鱼、电鱼、网鱼或者在非钓鱼区垂钓；在非指定区域内游泳、滑冰、踢球；损坏公园内建筑、雕塑、牌示及绿化、照明、健身、经营、安全、通讯、保洁等设施；恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物；燃放烟花爆竹、焚烧枯枝落叶、燃烧物品；跨越围墙、栏杆，移动保洁设施，攀爬园林建筑和雕塑；攀折、刻画、摇晃树木、采摘花果、采集种子；携带具有侵害性和易传播疾病的宠物入园；随地吐痰、便溺，乱丢果皮（核）、烟头、口香糖等废弃物；在树木、建（构）筑物等各类设施上涂抹、悬挂张贴以及散发各类广告宣传品；算命、看相等迷信活动；强行兜售物品；影响园容和游览秩序的其他行为。

　　同时，条例还规定，如违反了上述规定，将被面临10元以上1万元以下的罚款。

　　公园的周边控制范围不得少于100米

　　家住省城上马街的薛先生，几乎每天都要到儿童公园晨练。公园里清新的空气，怡然的环境让他陶醉其中，但薛先生也有遗憾，“周围全是高楼，在里面有些憋屈。”

　　对此，迎泽公园主要负责人王洪深有感触，“目前已经建成的公园周边，由于开发商的无序建设，极大地破坏了公园景观。”据了解，类似情况并不少见，具有600多年历史的儿童公园已被周边建筑重重包围；太原市以弘扬傅山书法艺术为主题的碑林公园南侧的高层建筑遮挡了公园采光，园内植物生长发育受到影响，公园景观受到严重破坏。

　　太原市园林局人士表示，根据《条例》，规划行政主管部门应当会同园林行政主管部门划定公园周边控制范围，综合公园、专类公园的周边控制范围不得少于100米。公园周边的建（构）筑物的高度、轮廓、色彩等应当与公园景观相协调。

　　开发商挤占社区公园绿地，将受到重罚

　　“当初预售的时候，开发商承诺说要建绿地，可交房后，根本没有！”省城某小区业主孙先生对记者说。

　　不少太原市民都有类似的遭遇。对此，太原市园林局表示，过去接到过不少这类投诉，但由于处罚力度不大，开发商往往并不在乎。

　　从现在起，按规定，未按国家规定标准建设社区公园的，将按差额面积每平方米处以5000元以上1万元以下罚款；新建公园的绿化用地面积未达到公园陆地面积的65％的，按缺建面积每平方米处以100元以上500元以下罚款。这样一来，开发商少建1亩绿地，至少要掏300多万元的罚款。

　　此外，《条例》对占用公园用地等行为也有了明确规定：擅自占用公园用地的，要责令限期退出，恢复原状，并按照占用面积每平方米处以300元罚款；造成损失的，要依法承担赔偿责任；擅自改变公园用地性质的，责令限期改正，恢复原状，并处以绿地建设费用四至五倍的罚款。

　　本报记者 胡斌