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新考验新机遇

http://www.sina.com.cn  2008年11月01日09:20  深圳商报

  土地问题,是关乎我市实践科学发展观、建设国家创新型城市、现代化国际化城市和中国特色社会主义示范市的全局性、战略性问题。深圳面临的“四个难以为继”,第一条就是土地资源有限的“瓶颈”。与此同时,虽经多年大力整治,仍然大量存在的违法违规用地现象,又使有限的土地资源变得更为紧张。

  昨天,按照省政府的统一部署,市政府召开违法违规用地查处整治工作会议,决定11月、12月在全市范围内集中开展违法违规用地查处整治行动,并提出了明确、具体的工作任务和要求。考虑到违法违规用地问题往往都有复杂的历史原因、错综的利益纠缠,特别是时近年关,全市各区、各部门既面临在深受全球金融海啸影响的前提下保持经济又好又快发展的繁重任务,又要花大力气确保生产安全、社会稳定,时间确实很紧,任务确实很重。

  违法违规用地的大量存在,不仅影响国家宏观调控政策的有效实施,严重破坏政府公信力和权威性,侵犯了公共资源,而且严重影响了我市的生态安全和城市建设,直接制约了我市经济的全面、协调、可持续发展。因此,能不能做好这项全局性、战略性的工作,是对各级党委、政府工作能力、工作智慧的新考验。如果通过严格的查处整治,能够依法收回大量被违法违规占用的宝贵土地资源,对深圳下一步坚持科学发展、促进社会和谐,又是一次难得的新机会。

  要做好这项工作,首先要跳出局部利益、短期利益、政绩意识等等本位主义的束缚。实施最严格的土地管理制度,设置严格甚至有些繁琐的审批程序,着眼的是长远、是大局,但这往往就会和一个地方的短期发展效率产生矛盾,特别是和任期有限的各级领导的政绩产生矛盾。于是,在“特事特办”、效率优先的思想指导下,采取“先上车,后补票”的做法,甚至“上了车”长期不“补票”,是造成大量土地违法违规占用的重要原因。如果不突破本位主义的束缚,仍然坚持虽不合法但却合理的借口,不可能做好这项工作。

  要做好这项工作,必须要有敢于动真格、敢于碰硬的勇气。众所周知,违法违规占用土地利益巨大。能够长期违法违规占用土地,又常常与个别公职人员的不作为甚至腐败结合在一起。因此,查处起来难度可想而知。如果不敢动真格、不敢碰硬,无法在短时间内取得明显成效。

  要做好这项工作,还必须要有高超的工作智慧。违法违规用地的原因千差万别,在许多时候还可能涉及到很多不知情群众的切身利益甚至是生计问题。如果我们的工作方法失于简单、粗暴,很可能会引发新的矛盾甚至是社会不稳定因素。这绝对不是我们希望看到的。

  前几年,深圳通过全面的城市化过程,以很大的成本实现了土地的全面国有,在制度上为做好这项工作打下了一个良好的基础。我们希望全市各级领导干部能站在科学发展的高度重视这项工作。能站在可持续发展的角度,一方面整治查处,一方面建立长效机制,防止出现边查边犯、前查后犯、查后再犯的怪圈。

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