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文件未公开发布一律无效

http://www.sina.com.cn  2008年11月02日05:53  山西新闻网
山西新闻网 山西晚报 

  10月31日,太原市对各县(市、区)、部门推行依法行政提出书面意见

  凡未经公开发行的报刊、政府公报等新闻媒介向社会公布的规范性文件,不得作为行政管理依据

  本报10月31日讯 (记者 要维维)今日,太原市政府对各县(市、区)、部门如何推行依法行政提出书面意见。凡未经公开发行的报刊、政府公报、政府网站、政务公告栏等新闻媒介向社会公布的规范性文件,一律无效,不得作为行政管理依据。

  为提高依法行政水平,太原市将实行领导干部任期行政集中培训制度和任前法律知识考试制度,除拟提拔的领导干部要先通过法律考试外,任期内不参加依法行政集中培训的,将不予再提拔使用。各级政府及部门每季度将组织至少一次法制专题讲座,对领导干部进行普法教育。政府领导班子配备中,有法律工作实践或者法律教育学历的干部将被着重考虑。

  对于文件越权、权力限定不适当等文件起草、发布中的种种不规范问题,市政府将通过建立规范性文件前置审查制度、规范性文件备案审查制度、规范性文件发布制度及定期清理制度来进行约束。

  文件初步起草后,起草部门要报送同级政府法制机构进行合法性、适当性和协调性审查把关。发文后,发文单位还要向上一级政府法制机构报送备案。

  执法人员在执法过程中不仅要做到持证上岗、亮证执法,在执法程序上也要严格按步骤、时限、文书使用等执法规定来进行。对于影响大、情况复杂的执法案件,要由集体讨论研究做出决定。执法人员在整个执法过程中要全面履行执法告知、说明理由等义务,保障当事人的知情权、陈述权、申辩权、救济权。

  目前,太原市政府法制办正在对全市1万余名行政执法人员进行执法证件换发,考试方式由以往的答卷形式转变为计算机随机抽取试题、成绩马上揭晓的新方法。

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