长治市郊区创新基层党组织设置方式推进新农村建设

　　本报讯 在我省许多乡村，“富村更富、穷村更穷”是横在新农村建设道路上的一道坎。长治市郊区充分发挥基层党组织作用，引导农村党组织实行强弱联合、优势互补，有效化解了这一难题。

　　长治市郊区经济发展水平位列全省前茅，但是，随着农村经济的快速发展，村与村之间发展不平衡、发展差距日益拉大的问题日益突出，怎样发挥 “先进村”的优势，带动 “后进村”一起前进？该区在广泛征求意见的基础上，进行了 “创新党组织设置”试点，以实现发展“大联营”。具体做法是：将全区产业规模比较大、党员人数比较多的村党支部提升为村党总支，将符合条件的企业党支部、村党小组单独设立党支部；将发展缓慢、缺乏后劲的村并入发展较快的村，在党总支的统一领导下，实行穷富结对，挂靠发展；打破各村各自为政的局限，优化资源配置，实行优势互补。联合过程中，该区明确 “四个不变”：党总支的领导核心地位不变、各村行政区划不变、村民自治权利不变、民主决策不变；实行 “五个统一”：党的活动统一开展、新村建设统一规划、集体资产统一经营、群众福利统一发放、长远发展目标统一制定。

　　该区西白兔乡窑上村是个没有资源的“后进”村，党组织并入发展较快的“全国农村基层党组织先进典型”“全省新农村建设示范村”霍家沟村后，窑上村原两委干部在霍家沟党总支部和下属支部中兼任职务，实行交叉任职，村干部思想观念得到了很大解放，综合素质和执政能力得到提升。同时，这种联合也调动起了村干部干事创业的“兴奋神经”，村干部千方百计为群众致富找路子、跑市场、搞服务，有力地推动了经济发展。

　　目前，该区有12个村成立党总支，4个村实行联合发展， “富村”带 “穷村”、手拉手共建新农村的新格局正在逐步实现。 （宋刚强）