重大公共利益行政决策要听证

　　本报讯（记者 王荣海）以后各市县凡是涉及重大决策要开听证会，政府的红头文件也不能随便发，这是日前省政府出台的加强市县政府依法行政实施意见的规定。全省各市县还将推行初次违法且情节轻微的，只警告不给予行政处罚的人性化措施。

　　涉及重大公共利益要听证

　　实施意见提出，法律、法规、规章规定应当听证，涉及重大公共利益和群众切身利益的决策也要进行听证，并且要规范听证程序，有关专家和行政相对人数均不得少于代表总数的30%。

　　市县政府及其部门作出重大行政决策前，应交由政府法制部门或部门法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得作出决策。

　　对应当听证而未听证的、或利用职权影响听证结果、合法性审查结果的，将依照有关规定对负有领导责任的公务员给予处分。

　　红头文件有效期最长5年

　　省政府提出，要严格规范性文件制定权限和发布程序。政府红头文件除了要符合国家法律法规外，还不得违法创设行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力。

　　制定规范性文件时，应当采取多种形式广泛听取意见，对涉及公民、法人或其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府公报、政府网站、新闻媒体等向社会公布；没有公布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

　　从明年开始，除具体实施法律、法规、规章的规范性文件外，各市县政府及其部门制发的其他规范性文件都要有明确有效期，最长不得超过5年，没有明确有效期的文件有效期视为2年，期满后文件自动失效。

　　协管员不得从事行政执法

　　没有行政执法资格的人员不能参与行政执法。一些行政执法机关聘请的协警员、协查员、协管员、监督员等，也不能直接从事与行政执法有关的调查、取证、处理等工作，对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。

　　省政府还提出，各市县政府应建立以教育为目的的预警执法制度，初次违法且情节轻微的，应先下达行政执法提示单或者口头教育进行预警，责令限期改正。逾期不改者，视违法情节轻重再依法实施行政处罚。