沈阳军民欢庆东北解放

　　陈云同志（中）在东北（资料图片摄于1948年9月 沈生翻拍）

　　解放军入城官兵在中街庆祝沈阳解放（沈生翻拍）

　　当辽沈战役即将胜利的时刻，党中央把接管沈阳的准备工作提上议事日程。1948年10月15日锦州解放后，中央在给东北局的指示中明确提出了准备接收沈阳的任务。东北局按照党中央的指示，在千里之外的哈尔滨紧急筹划接管沈阳的各项准备工作。10月27日，东北局决定成立沈阳特别市军事管制委员会（简称“军管会”）。以陈云为主任，伍修权和陶铸为副主任，王首道、陈郁、张学思、朱其文、陈龙为委员的军管会，全权处理接管沈阳的工作。

　　接收工作稳步有序

　　10月28日军管会第一次会议上，陈云确定了接收原则，并提出军管会的约法八章布告、卫戍司令部的入城布告和市长就职布告要多印多发的要求，一进城就由电台向全市人民广播。10月29日，陈云率领从东北各地抽调的4000名新老干部从哈尔滨出发，日夜兼程，乘火车经吉林市、梅河口，绕道四平市到达开原。在进驻沈阳的途中，陈云召开了5次会议，讨论接管政策和办法，以确保各项接管工作顺利进行，使全体接管干部对成功接管沈阳充满信心。

　　11月2日黄昏，在庆祝沈阳解放的欢呼声中，陈云带领军管会主要干部和卫戍部队从铁岭启程，乘17辆汽车开入沈阳。干部战士情绪高昂，进驻沈阳后，他们不顾旅途疲劳，继续发扬连续作战的精神，很快进入各自的工作岗位。一面坚持稳步有序的原则，一面做到快接细收。首先按照预定部署，贴出了入城前事先印好的军管会布告，号召全市人民遵守民主政府法令，维持秩序，各安其业。然后向全市原有公教职工、公营企业全体人员发布了6项规定。接着，沈阳市卫戍司令部发布了第一号公告，宣布确保城市秩序、防止敌人破坏的7项规定。

　　陈云的“16字方针”

　　11月3日，中共中央东北局在大和旅馆（今辽宁宾馆）召开了成立沈阳特别市军事管制委员会大会。陈云在会上特别强调：沈阳是我党接收的第一个大城市，一定要接管好，不能将我们打下来的城市变成死城市。要让国民党所有在职人员在规定的时间内向人民政府报到，一律上班，各机关开始办公，工厂开始生产，商业部门都要开始正常营业。从现在起，沈阳就是共产党领导的城市了，我们一定要比国民党管理得更好！会上还宣布成立沈阳特别市政府，并任命了各局负责人。会后，军管会按照陈云提出的“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”的方针，开始了全面完整的接管工作。

　　军管会下辖九个部门（即经济处、财政处、后勤处、铁路处、政务处、办公室、市政府、公安局、卫戍司令部），分别接收原国民党机构的各系统。军管会发出布告通知原国民党机关主管人员负责办理移交手续，要求旧职人员均按原职上班，避免混乱和大的波动。各接收部门对工厂、企业和房子等只有接收权，而无占有权和支配权，权力集中在军管会，待全部接收完毕后，再统一分配。在陈云主持下，接管工作井然有序，进展迅速。

　　由于进城前准备工作严密，工厂、学校、机关和企事业单位的房屋、设备器材、仓库物资等一般没有遭受破坏，为接收和恢复生产创造了条件。解放当天，东北新华广播电台（当时为东北各广播电台的总台，领导管理东北14座广播电台）发表了沈阳解放的消息。4日晚上，沈阳新华广播电台（现沈阳人民广播电台）正式开始播音，每天三次播音共七小时，除广播国内外新闻及政令、布告外，并有文艺节目。入城后的第二天，迅速发行了在入城前就编印好的《沈阳时报》（1948年12月20日改刊《工人报》，1949年12月20日改刊《沈阳日报》），宣传党的接收城市政策，稳定人心。书店开始营业，东北书店沈阳分店以传播毛泽东思想、建设新民主主义文化为宗旨，8日开业后，前往买书者络绎不绝。全市11家电影院从9日起放映《民主东北》免费招待市民观看。秧歌队、讲演队、标语队等也纷纷走上街头以喜闻乐见的形式进行宣传，受到市民的欢迎。

　　从11月4日起，工人、职员陆续到原单位登记报到。一周内就有16万人报到上班。11月5日，全市基本完成清点移交和接收工作。10日左右，国民党政府官僚资产阶级所有的一切矿山、铁路、邮政、银行、医疗机构、商店和其他企业，同归国家所有。接收和没收的164个企业改为全民所有制国营企业，全市大、中、小学复课，接收工作初步告捷。到11月25日，每天就有96列客车进出沈阳站，表明沈阳的经济已经正常运行。军管会进城不到一个月，全市的接收工作全部结束。这就标志着剥削阶级统治的城市，已经掌握在人民手中。

　　狠抓关键环节见奇效

　　作为我党接收的第一座大城市，何以在较短的时间内，便使这座饱受创伤的历史名城得以复苏，运转自如？这是由于陈云和军管会开始执政的第一天就把解决电力、交通、通讯作为城市运转的起点，并着力抓紧解决粮食供应、金融物价等有助于恢复社会秩序和稳定人心的关键问题。

　　军管会进驻沈阳的第二天，市内就恢复了供电，城区一片通明，自来水及时供应。电车开动了，电话、电报、通信开始使用。这样，就初步恢复了城市运转功能，稳定了社会秩序。

　　金融物价问题是个复杂而又极端重要的问题，处理不好，也会引起社会的混乱。为照顾广大人民的利益，军管会入城后很快发出布告，规定所有流通市面的各种蒋币一律停止使用，改用东北银行及各地分行发行的地方流通券、金圆券折成东北银行沈阳分行发行的地方流通券。对于东北九省流通券、金圆券责成东北银行沈阳分行定价限期兑换，时间为一星期。要求群众将手中的金圆券和东北九省流通券，在限期内按规定的兑换比例、手续和地点兑换成我东北银行发行流通的东北币。11月8日，中央、中国、交通、农民银行以及中央合作社金库，在各行人员清点后转为国有。

　　接着陈云对迅速解决粮食供应和物价问题作出具体指示：沈阳粮食价格应比铁岭、开原高一些，应根据成本加运费及合理利润定价格。粮食的市价低，贸易局可以用适当价格收购农民运进来的粮食。加上国营贸易公司调运一部分以及接收敌人的存粮，就可保证沈阳市的粮食供应。同时他又指出：“沈阳物价不宜低于老解放区，否则市场上的大量物资会隐藏起来，对我们不利。”陈云还积极采取措施吸引粮食入城，避免了外地商人来抢购物资及物价先落速涨等现象发生，使沈阳百万市民粮食供应充足，物价稳定。同时针对部分商人不明币值和物价行情的情况，陈云指示立即公布沈阳周围地区物价表，让商人熟知，鼓励商业开市。妥善解决约15万公教职工的工资问题，工资标准折含粮数按月80—400斤。并向每位职工发放了10万元（东北银行流通券）的救济金，还对职工实行水电半价优待，发放临时工资。入城第四天，商店即开市营业，失业工人领到粮食和生活费。仅仅20多天，被服厂、兵工厂、机床一厂等工厂开始复工，工人群众用主人翁精神书写沈阳工业新的篇章。

　　11月28日，陈云专门写了《接收沈阳的经验》一文，上报东北局并转报中共中央。后由中央作为成功的经验转发给各中央局和各前委，并被中共中央政策研究室编入《一九四八年以来政策汇编》，为许多新解放城市的军管会所借鉴。

　　（中共沈阳市委党史研究室 徐斌）