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独特的监督模式

http://www.sina.com.cn  2008年11月03日09:50  廉政瞭望

  从巡视制度的发展历程,反映出健全党内监督的不断探索。巡视二字最早在1996年中央纪委第六次全会上作出规定,2003年《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布,从仅限于中央纪委“选派部级干部到地方和部门巡视”到“以党内法规形式被确定为党内监督的10项制度之一”,2007年被首次写进党章。

  2003年7月,中央纪委、中央组织部正式组建中央巡视办公室和5个巡视组,并到辽宁、云南进行巡视试点。忽如一夜春风来,第二年全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团党委也陆续设立了121个巡视机构。由此形成了一张从中央到地方覆盖全党的党内巡视监督网络。

  虽然开展的时间并不长,但巡视组业已在全国范围内完成了第一轮巡视任务,并发挥了重大作用。据统计,截至2008年3月,中央纪委、中央组织部完成了对全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团、21家中央管理的金融机构、5家国有重要骨干企业和2个中央国家机关部门的巡视,目前正在开展第二轮。

  与此同时,各省(自治区、直辖市)也完成了相应的巡视工作。记者在四川省委巡视组了解到,目前该省已完成了对21个市(州)、181个县(市、区)的第一轮巡视。

  由于工作性质的特殊,巡视组对普通老百姓来说一直充满了神秘色彩。巡视组成员全都来自纪委和党委组织部门,而巡视工作的主要职能如“监督检查领导班子及其成员贯彻执行党的路线方针政策情况、廉政勤政情况、执行民主集中制情况和领导干部选拔任用情况”等,几乎都涉及到纪检监察工作与组织工作的专业领域。巡视组长大都是级别较高的领导干部。“他们往往德高望重、具有良好的口碑与威信,长期担任主要领导职务,并且大都拥有地方任职的经历,具有丰富的基层从政经验。”胡俊康向记者介绍道。

  记者了解到,四川目前设有5个巡视组,其中组长为正厅级实职职务,副组长为副厅级实职职务,其余为处级及以下,每组负责巡视4~5个市州,10~15个省级部门,并不时调整巡视区域。

  “巡视组长时间驻扎在一个地方,通过听取汇报、列席会议、开座谈会、个别谈话、受理举报、明察暗访、实地调查等多种形式开展工作,并已形成了一整套包括巡视情况报告、意见反馈、责任分解、整改意见落实、督促检查、巡视成果运用等科学的工作制度体系。”四川省委巡视组一位组长向记者介绍。

  虽然尚处于成长期,但各地在实践中已经摸索出了一套科学的巡视工作机制。眼下,人们期待即将出台的《中国共产党巡视工作条例》隆重登场。-编辑/孟盛

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