首次置业认定标准未明引发观望，市国土局称近期将出细则

　　昨日是楼市新政全面实施的第三天，记者走访市场发现，由于新政细则尚未出台、相关流程未明确，不少楼盘仍然按照旧政策，契税减免暂时还未能兑现。广州市国土房管局相关负责人昨日表示，目前正在和财税部门紧急商讨，近期将出台新政的相关操作细则。

　　操作细则未出炉契税暂难享优惠

　　从本月1日起，国家“10·22”救市新政全面实施。按照规定，个人首次购买90平方米及以下普通住房，契税税率将从1.5%下调到1%，而对个人销售或购买住房也暂免征收印花税。根据政策推算，市民原先购买一套总价为100万元、面积在90平方米以下的商品房，所需承担的税费是:契税100万×1.5%=15000元，印花税100万×0.05%=500元，合计税费15500元。政策调整后，市民可节省5500元税费。

　　连日来，记者走访市场发现，由于房贷新政细则“犹抱琵琶半遮面”，不少楼盘暂时未能兑现契税减免的优惠。许多首次置业者有点失望，原先以为楼市新政出台，趁机买房能省下一两万元，想不到空欢喜一场。

　　在位于白云区的广州富力城，该楼盘有不少80平方米二房的户型。“目前契税还减不了，政策的具体细节还在讨论之中。”销售代表王小姐表示，目前尚未接到公司减免交易税的通知。她说，何时真正减免税费，要“看政府安排”。

　　记者随后走访了广州雅居乐一尺山居、云山雅苑等热点楼盘，得到的回答都是一样的:“细则还没有出来，只能按照国家之前的政策执行。”在其开出的一份付款表上，仍然列出印花税，而契税税率仍按1.5%计算。

　　“其实，契税和印花税的钱也不算很多，前者还是到收楼的时候才交，现在还看不出什么影响。”不少销售人员说，“关键还是要等政府出台细则”。

　　“由于政策还比较模糊，我们很难确认客户是不是首次置业的。”方圆地产销售经理王宝贤表示，“我们不勉强客户，不愿意交有关税费的可以等到政策明朗时再交，近期交了的到时也会多退少补。”

　　中原地产广东项目部总经理黄韬表示，目前广州相关部门没有出台操作细则，银行细则也迟迟未能出台，导致新政实施完全无章可循，没有办法操作，银行、开发商和购房者都在观望等待。他透露，据他了解，因为细则搁置，不少银行为了稳妥起见，停止办理房贷，新政细则难产严重困扰了楼市。

　　周末成交量升温楼市复苏尚存疑

　　刚刚过去的这个周末，正好是楼市新政全面实施。根据焦点房地产网截取的阳光家缘数据，广州楼市有所升温，签约量翻了几倍，昨日共有132个楼盘成交，签约量回升至502套，而在10月28日—31日，每天签约量仅六七十套。

　　在10月22日楼市新政公布后，有不少市民担心由于救市新政出台会导致开发商趁机拉升房价，但这种情况并未出现。不少楼盘反而趁机推出一系列促销措施，把首次置业、中小户型作为促销重点，甚至有楼盘降价1000多元/平方米。

　　新政效应到底能持续多久，广州楼市是否都能保持这样的“生猛”态势，仍然要打个问号。业内人士分析，不能仅仅以这一数字说明广州楼市已经开始复苏。新政首日成交数量的反弹极有可能是一个技术性的反弹，而并非购房者认为楼市全面回暖。但是，如果在整个11月份广州的楼市成交数据出现较大幅度上升，这足以说明市场新政起到了作用。

　　房产专家韩世同表示，现在救市政策虽然推出了，但明确的细则却不能及时跟上，这反而加重了市场的观望情绪。如果这种情况长久不解决，救市政策的威力就将大受影响，从而加大救楼市的难度。

　　广州市国土房管局相关负责人昨日告诉记者，目前该局正在和财税部门紧急商讨，广州市的操作细则可能会在近期出台。新政中首次置业的认定是否由广州市国土房管局负责?该负责人表示，目前暂时尚未明确，正在研究当中。

　　房价接近底部?

　　细则尚未出台，市民依旧观望，而房价始终处于下跌趋势。那么，房价何时会触“底”?

　　广东省房协理事赵卓文表示，“金九银十”已过去，房地产市场难以乐观。倘政策不调整到位，一手楼价很快就会跌回2006年的价格水平，即6300元/平方米。这个时间很有可能就在2009年的第三或第四季度。“广州楼市一手楼价2007年经过了38%的涨幅，再用一年跌回去，一点也不奇怪，但广州房价不可能跌到6000元/平方米。”

　　保利地产代理市场部总经理吴定金也表示，“只要二套房政策有所松动，那房价肯定不会暴跌，到7000元/平方米就接近底点了。”

　　楼市复苏要看政策?

　　不少专家认为，细则一旦明朗，无疑会提振广州楼市的信心、改善市民的心理预期，成交量将会有所上涨，但房价下行的态势不会改变。

　　那么广州楼市何时才能复苏?

　　对此，吴定金称，“很难讲，关键宏观经济要复苏。当前经济形势严峻，乐观估计，广州楼市至少要到明年下半年才会真正好转。”

　　“复苏是一个比较长的过程，目前政府的救市只是第一步。”赵卓文表示，全球金融海啸冲击下，中国经济难以独善其身。在广大市民收入预期不佳的前提下，房地产消费欲望难以提振。市场是荣是衰，主要看未来政策的走向。

　　“地方政府拿出有效措施的时候到了。”赵卓文认为，广州“救市”还是大有可为的。一方面，可以调整土地供应计划。假如在2009年—2012年减少土地供应量或在一段时间内停止供应土地，市场预期马上会有大的改变。“政府在高峰期每年要卖5平方公里土地，在回调期还要卖2.5—4平方公里。其实，在楼市很不景气时，不卖地也是可行的。”

　　另一方面，他认为，政府可控制限价房建设的规模和比例，“一年供应1.5万套限价房，这样的计划应该调整、应该公布，市场才会恢复信心。”此外，房产交易税费(如营业税、增值税等)也可适当降低，让房产资源低成本流动起来，从而带动整个楼市。

　　撰文本报记者郑佳欣

　　见习记者胡良光

　　番禺成立省内首个区级住房保障办

　　2010年前建成2500套保障型住房

　　本报讯(记者/郑佳欣杨凯通讯员/穗房宣)省内首个区级住房保障办———番禺区住房保障办公室昨日正式挂牌成立。记者从相关发布会上了解到，番禺今年内全部解决1746户符合廉租房住房保障条件家庭的住房问题，同时安排了70亩政府储备地，计划投资2.35亿元，在3年内建设2500套保障用房，解决当地低收入住房困难家庭的保障型住房建设。

　　据了解，番禺区住房保障办公室是全省各地级市，各区、县中第一个成立专门住房保障工作机构，并实现机构编制、人员、经费三落实的区。去年12月至今年3月，广州市开展城市低收入住房困难家庭住房状况调查，番禺区接受申报和调查家庭共2843户，符合条件的2643户。

　　据介绍，住房保障办成立以后，番禺区委、区政府将采取措施，直接发放租赁住房补贴，让住房困难户到房屋租赁市场上租房和租赁直管公房，并进行租金核减。租赁补贴将由本月起计发，今年内全部解决符合廉租房住房保障条件，家庭年人均可支配收入7680元以下的1746户家庭住房问题。

　　广州市国土房管局番禺分局副局长邓少英表示，番禺还将结合旧城更新改造，在市桥、大岗连片拆除属于危破房的直管公房，用于建设廉租房。

　　同时，番禺区政府还将出资在市场上购买二手房和盘活烂尾楼作廉租房。邓少英解释说，这些廉租房将到各个小区分散购买，就近安置，方便廉租户交通需求。

　　邓少英还透露，番禺将分年度供地建设保障用房。目前，番禺已经安排位于桥南街南区公园以南、西丽路以东的70亩政府储备地，确定为广州市2008年建设新社区用地，用作解决番禺区城市低收入住房困难家庭的保障型住房建设。计划投资2.35亿元，3年内建设2500套保障用房，2010年完工。

　　对解决外来工住房问题，番禺区委、区政府决定在化龙镇现代产业园兴建“草堂公寓”外来工生活区，专项用于解决广汽集团等进驻园区企业外来务工人员住房困难。该生活区占地9.5万平方米，建筑面积14.7万平方米。目前，该项目的“五通一平”已完成，进入第一期建筑工程的招投标工作，计划明年7月完成。