□今报记者 王献军/文 邱琦/图

　　郑州市工人南路的香榭丽舍小区这段时间很热闹：2号楼一楼的6户业主，想改建自家屋后的小花园，遭到了楼上业主和相邻3号楼业主的反对。

　　一方坚决要施工，另一方坚决不让，双方都找小区物业讨说法，物业也犯了难。开发商赠送的小花园，并没有单独产权，业主不能随意加高栅栏，花园外就是公共绿地，因此业主不能在花园开后门。

　　【事件】

　　“小花园改建”搅乱小区邻里关系

　　该小区规模不大，只有4栋楼，业主们平时关系处得还不错，但最近两个星期，因为2号楼一楼6户业主想改建自家屋后的小花园，使得邻里关系变得微妙起来。

　　小花园是一楼业主购房时开发商赠送的，20平方米。小花园外，是小区的公共绿地。

　　记者昨天在小区内看到，白色栅栏围起的小花园，成了不少一楼业主家的菜园子。而2号楼下的小花园，水泥桩代替了白色的木栅栏。

　　【矛盾】

　　侵占绿地和美化环境各执一词

　　看见记者拿着相机在小区内拍照，2号楼楼上一位业主李女士说：“一楼说是把旧栅栏换成新的，其实就是为了多占地。”

　　3号楼的业主王先生认为，当时买的啥样就应该是啥样，改建也不能加高栅栏。公共绿地大家都出的有钱，不能随便侵占。“一楼的人还想在小花园装后门，出了后门就是绿地，改建摆明了是要占绿地”。“这些人就是不知足。”2号楼楼上的业主张女士说，小花园现在都成了自家菜地，味道难闻，还滋生了很多蚊虫。“都是邻居，也就忍了，可这次的改建实在太过分”。

　　对于楼上业主的指责，2号楼一楼一位不愿透露姓名的业主认为，自己家的小花园咋改建，别人没有干涉的权利。他向记者出示了当时的购房合同，合同最后一页标注着“赠送花园使用权”的字样，不过这是手写上去的。“我们也理解其他业主和物业的想法”。改建小花园是“为了美化小区环境”。房子已经住了4年多了，原来的木栅栏破损比较严重，所以一楼的6户商量后决定统一更换。“现在栅栏都定好了，施工合同也签了，不让改建损失可不小”。栅栏总体加高十几厘米，影响不大；开个门也是为了看到绿地上有杂物或杂草时，方便清除。

　　【物业】

　　赠送的小花园不能随意改建

　　“两边都是业主，各说各的理，我们也非常为难。”该小区物业管理公司的总经理刘建华说，一楼的6户业主几乎天天闹着要施工，其他业主也多次来要求物业制止。反对者主要是2号楼和3号楼楼上的业主，因为小花园和涉及的绿地，就在2号楼和3号楼之间。

　　刘建华表示，赠送一楼的小花园并没有单独产权，所以改建时必须按照原来的样子。一是栅栏不能加高，这会让其他业主觉得花园成了私人的院子；二是小花园不能开门，因为小花园外就是公共绿地，没有预留出口，开了门肯定会破坏绿地。

　　【律师】

　　没单独产权应归全体业主共有

　　“小区绿地、花园、屋面等应属全体业主共有。”河南中锦律师事务所栗九林律师认为，根据《物权法》的规定，除了业主依据产权凭证独占的专有部分之外，建筑物的其他部分及设施、设备等均属全体业主共有。

　　栗九林律师说，如果开发商赠送的花园，土地使用权已独立分割，可以办理土地使用权证，那么，该业主就可以单独享有，否则，就应归全体业主共有。

　　从这个小区的情况看，受产权上的限制，一楼业主并不能随便改建赠送的小花园，如果其他业主对小花园的栅栏加高和开门有异议，改建人必须要拆除并恢复原貌。

　　【调查】

　　送花园当卖点抬高了一楼房价

　　“买一楼赠私家花园”，近两年，这样的房产广告越来越多，过去少有人问津的一楼变得炙手可热。有了这个卖点，一楼的房价甚至和三楼、四楼的价格持平，在一些花园建得较好的小区，一楼价格全楼最高。

　　河南省物业商会会长于阳认为，其实一楼花园可以通过土地分割，办理独立的产权证。“3年前北京市就有开发商尝试，将一楼花园或庭院做成专用部位，办理独立的土地使用权证，不过，在郑州还没有听说哪一家开发商这样做”。

　　栗九林律师提醒，属于全体业主共有的花园，开发商无权赠送或销售，也不能在《商品房买卖合同》中出现类似的条款，否则，就可能被小区业主、业主大会或业主管理委员会提起侵权诉讼。

　　【房管局】

　　明知开发商钻空子暂时无“法”管

　　郑州市规划局有关负责人告诉记者，开发商赠送花园的做法，属于房屋设计方面的问题。规划局主要审批的是建筑高度、容积率、规划红线等项目，具体的户型设计不在规划部门监管范围之内。

　　郑州市房管局的工作人员则表示，开发商赠送花园、绿地，是钻了有关法律、政策的空子。

　　据记者了解，尽管政府目前还没有明确规范此类行为，但由于这种赠送花园的做法存在产生纠纷的可能，下一步有可能出台相应的配套措施。一楼业主获赠的花园或绿地，如果不能获得业主大会的认同或取得土地使用权，有可能被强制去除，改造成公共空间，或被要求必须向其他业主开放。