“110、110，你们快来，我小孩被人打了。”

　　接到“报警”电话几分钟后，一二十名携带刀枪棍棒的年轻人，乘出租车迅速“出警”到“案发”现场。这次他们要办的“案子”是，“当事人”4岁的孩子在玩游戏时，被邻居6岁的孩子欺负了……

　　在河北省邯郸市，这个大到替人暴力索债、报复行凶、干扰选举，小到插手车辆刮蹭、宅基地、争水抢电纠纷进而收取费用的团伙，被当地警方称为“地下110”。

　　10月底，距以李发林为代表的“地下110”骨干被关进监狱已经两个月了，记者在邯郸采访时却依然能感受到，这些曾经泛滥成灾的 “地下110”，在众多受害者心中，仍是块挥之不去的阴影。

　　【一战成名】扬言要“炸公安局”

　　今年31岁的李发林，是一个让当地群众闻之胆寒的人物。

　　熟悉“李发林”的人都知道，其“成名之作”，是扬言“敢炸公安局”。

　　1998年5月25日深夜，靠关系当上了邯郸县公安交警大队合同制民警仅一年的李发林，酒后和支某、石某无故殴打韩某及其4名家人。当他们被巡警大队带回公安局讯问时，李发林打伤看守人员逃脱。两个小时后，身绑炸药、手持雷管的李发林，开着警用吉普车又冲进了巡警大队，威胁正在审讯的副大队长常立群：“立即放人！不然就炸掉公安局大楼，咱们同归于尽！”

　　当巡警大队不得不让他把嫌犯支某、石某带走时，他还顺手用警棍将常副大队长打伤。

　　这桩轰动邯郸的大案，以李发林被判处有期徒刑一年收场。一年刑期结束后，出狱的李发林逢人便炫耀：“我叫李发林，就是当年炸公安局的李发林！”“敢炸公安局”，成了李发林出狱后行走在江湖上的名片。

　　【积累资本】不惜亲自“三进宫”

　　然而仅仅只有“一进宫”的资本，李发林觉得还不够。

　　1999年11月28日上午，邯郸市和邯郸县计划生育检查团成员，在李发林姐姐家例行检查时发生口角。李发林将邯郸县兼庄乡计生委工作人员郭某等人打伤，致使检查团工作被迫停止，被邯郸县人民法院以妨碍公务罪判处有期徒刑一年。

　　第二次出狱后，李发林暗中购买了猎枪、砍刀等凶器，网罗刑满解教人员和社会闲散人员，势力逐渐壮大。一次，为给建筑工地上料，李发林与李平川发生了矛盾。

　　2002年1月24日晚，李发林得知李平川在背后说要“卸李发林两条腿”，便和团伙成员将其绑架到邯郸市东环路至暴台寺村边一片荒野地，为达到“杀鸡给猴看”的效果，还通知另一个与自己争抢建筑工地上料的耿某前来观看。

　　李发林砍掉了李平川的两截手指，并将断指塞进李平川嘴里，要他吃下去。一旁观看的耿某从此甘拜下风。

　　2003年6月28日，李发林被邯郸县人民法院以故意伤害罪判处有期徒刑一年零七个月，这是他的“三进宫”。

　　李发林第三次出狱后，重新网罗人员，形成黑社会性质组织雏形。李发林位于塔尖，手下掌管着张兴旺、王建伟、任春光和陈运生这“四大金刚”。第三层次的成员都是从打手中选拔出来的骨干头目，他们直接听命于第二层。这些人光背文身，酒气熏天，出没于建筑工地、市井街头，只要其中有人与别人闹事，就会携带刀枪棍棒，迅速打的或开车奔赴现场“出警”。

　　【频繁“出警”】“警员”多达千余人

　　李发林的“地下110”在附近有了名气，来“报警”的人便络绎不绝。

　　2005年7月27日下午，邯郸县南吕固乡赵某的儿子开拖拉机送麦秸时，将一辆挡路的翻斗车玻璃砸碎，和该车司机王某发生了厮打。

　　当晚，接到车主刘某“报警”，李发林带领80余名手下，个个手持木棒、身穿迷彩服，乘坐30余辆出租车到赵某家“办案”。见到这阵势，吓得赵某边赔不是，边宴请他们，还向刘某和李发林分别送上600元的修车费和4000元“出警费”。

　　2006年6月30日，一位姓宋的姑娘骑自行车途经邯郸市“好世界旋转舞厅”时，被该舞厅店庆燃放的焰火将小腿肚子崩肿。宋姑娘的舅舅与舞厅交涉未果，向李发林“报警”。李发林马上指令王建伟、白文龙等40余人围堵舞厅大门，致使该舞厅不能正常营业，经理不得不交给李发林1万元“出警费”。

　　李发林在当地打出了名气，“地下110”迅速发展到10余支队伍、“警员”千余人，“出警”范围由初期的邯郸县、高开区逐步扩大到邯郸市内三区、峰峰矿区、武安、成安等地，甚至辐射到河北邢台、河南安阳。

　　李发林团伙发展到后期，连公安民警也不放在眼里。

　　邯郸市公安局技术大队田法医到一饭馆吃饭时，因为菜凉，和服务员发生争吵。正在里面吃饭的李发林因和饭店老板熟，便持刀出来将其砍伤。

　　小到邻里纠纷、同学打闹、车辆刮蹭，大到选举村官、争夺建筑市场、家族冲突，人们纷纷求助于“地下110”。据警方提供的数字，2007年，邯郸市区范围内，每天有数以千计的无业青年坐等“出警”。(每“出警”一次动手的给100元，不动手的给50元。一个月出警收入有1000多元。)他们每次“出警”，少则十几人，多则上百人。李发林手下有10余支队伍，其二号人物白文龙，几乎每天要出两到三次“警”，一年“出警”上千次。自2001年至案发，李发林团伙通过寻衅滋事等非法手段，承揽邯郸县建筑工程交易额达1100余万元，非法获利近300万元。

　　随着其黑势力的扩大，李发林聚敛了巨额财富。再以钱开路，建立了多重保护伞，由初期的亲自上阵打打杀杀，变为幕后指挥。

　　【警方“内鬼”】关键时刻仍报信

　　2007年初春，就李发林的问题，一些反映到中央国家机关的举报信，陆续转到河北省邯郸市委常委、政法委书记周国江手中。周国江要求邯郸县公安局尽快作出回复。反馈的信息却是，“邯郸县没有黑社会犯罪”，李发林的问题已经做过处理，没有新案。

　　经过调查，周国江发现李发林团伙罪行比内参反映的还要严重。同时他还发现，李发林的伯父长期担任邯郸县政府主管政法的副县长，县公安局一位负责同志又与李发林是同村。此前，邯郸县公安局就有一个让人无法理解的怪象，副局长、全国劳模崔书军是县里下文分工负责刑侦工作的副局长，并兼任刑侦大队长，可长期被排斥在刑侦工作之外，让他去抓治安工作。

　　这时恰逢新上任的邯郸市委领导到邯郸县听取打黑工作汇报。听完汇报，市委领导三次拍案而起，要求邯郸县公安局迅速打掉这个黑恶势力。打黑之前，邯郸市委动用组织手段，调动了邯郸县几位主管政法的县委、县政府领导的工作，并决定市县联合打击“地下110”。

　　2007年5月23日晚10时，根据邯郸市委的意见，市公安局在全市范围内秘密抽调了近百名精锐警力，组织了“5·23”打黑专案组。

　　就在抓捕行动要展开之时，专案组监听到，一名民警通知李发林快逃。专案组领导得知这一情况后，迅速将“内奸”李某抓捕归案(后被法院判处缓刑)，同时决定将86名刑警分为6个抓捕小组，提前采取抓捕行动。

　　5月23日晚上10时，在一处高档咖啡厅，李发林被戴上了手铐。

　　李发林被捕后，依旧十分蛮横。在审讯时，当面威胁崔书军：“崔局长，你准备把我怎么样？我今年30岁，你50岁了。即使判我20年，我出来后，你已经70岁，早退休了。我50岁，也不小了，到那时，就只能玩玩枪了！”

　　【积威之下】受害无人敢作证

　　虽然李发林已被逮捕了，但搜集证据的工作依然十分艰难。邯郸有名气的滏东大街“一篓油”连锁店老板薛某，被李发林聚众敲诈1.7万元。案犯已经如实交代了，受害人薛某却不敢作证。当薛某在看守所见到了戴着脚镣手铐的李发林后，才含泪道出了实情：“去年夏天，市公安局准备调查李发林敲诈我的问题，结果公安还没来，李发林就把威胁电话打过来了，说‘公安局要查这件事儿，你不要胡说八道’。公安局还没有调查我，李发林就提前知道了，你说，我敢说真话吗？”

　　据警方的数据显示，自2005年至2007年，邯郸市共查处“地下110”非法活动180多起，打掉64个犯罪团伙，涉案数千人。

　　“5·23”专案组历时11个月，办案行程十几万公里，已抓获李发林、王建伟、张兴旺、白文龙等骨干成员及投案涉案人员185人，侦破组织、领导、参加黑社会性质组织，非法持有枪支、故意伤害、聚众斗殴、敲诈勒索、寻衅滋事、强迫交易、强奸等各类刑事案件50起，共打掉12支“地下110”，抓获“出警”成员140余人。查获涉案金额1100余万元，冻结涉案资金490余万元，查扣涉案轿车16辆。仅搜集的各种证据、制作的法律文书就有十几铁皮柜，重300多公斤。新买的复印机因复印案件资料高度磨损，维修过4次。

　　2008年5月，邯郸市中级人民法院做出一审判决，判处李发林有期徒刑20年，其他50多名团伙成员也分别被判处年限不等的有期徒刑或由公安机关劳教。

　　李发林不服一审判决，上诉到河北省高级人民法院。8月中旬，河北省高院维持了邯郸市中级人民法院的一审判决。W 法制日报