商业性养殖保险屡遭搁浅 政策性养殖保险尝试突破

　　山阴县张家庄乡六庄村温新养殖场的113头奶牛和以前不一样了，今年9月政策性养殖业保险在全省启动后，它们都被上了保险。

　　10月底，记者在山阴县采访，该场养殖户温新给记者算了这样一笔账：“113头奶牛上保险，每头牛个人出保费112元，共掏了12600多元，其余由政府进行保费补贴，这样对我们养殖户来说还是比较合算的。”

　　据了解，政策性养殖保险将每头奶牛的保险金额统一确定为4000元，费率7%，即每头收取保险费为280元，其中，中央财政对每头奶牛保费补贴30%，省、市、县（区）三级财政补贴30%，养殖户自己承担40%。保险责任的范围主要是重大病害、自然灾害和意外事故所导致的奶牛直接死亡。

　　对于全省奶牛养殖主产区的朔州，养殖保险有着重要意义。近年来，随着奶牛养殖规模的不断扩大，养殖户面临的各种风险也日渐增多：政策风险、制度风险、市场风险、自然灾害、意外事故、重大病害和由于高传染性疫病导致政府实施的强制扑杀……与此同时，养殖户对饲料及原奶价格波动具有特殊的敏感性，饲料涨价、奶价下跌等市场风险常常让其一筹莫展。

　　各种养殖风险的大量存在，一定程度上影响了广大养殖户的主动性和积极性，客观上制约了奶牛养殖业的持续快速健康发展。因此科学转嫁和合理规避饲养风险成为奶牛养殖户的客观需求。但是农业保险风险很大，完全由保险公司一家推进困难很多，而此次政策性养殖保险，政府扶持力度大，给了保险公司和奶农很大信心。

　　不过记者了解到，像温新一样的养殖“大户”，其规模大，保险意识普遍较强，投保积极性也高。但在朔州，奶牛养殖以“散户”为主，占70%，其投保意愿则相对较低。

　　对此，有关人士建议，地方政府应协调相关部门和保险公司共同负责政策性奶牛保险的宣传推动工作，使广大农户明确政策性奶牛保险是政府支持“三农”的重要举措，理解条款保险责任及收费标准，赢得农户认可。同时，由县和乡镇政府组织符合条件的奶牛养殖企业和农户统一投保，重点推进奶牛龙头企业、养殖大户和专业合作组织参保。

　　本报记者 周 江