当前，受国际金融危机加剧影响，世界经济增长明显放缓。由于金融危机仍在发展蔓延，我国经济的外部需求将持续减弱，对出口、就业等产生不利影响。

　　面对严峻挑战，着力扩大国内需求，已成为保持经济稳定增长的关键之举。扩大内需的落点在哪？政策上又需作哪些调整？针对这些问题，记者近期进行了采访。

　　扩大内需对冲外需减弱的压力

　　爆发于去年的美国次贷危机，今年下半年以来不断蔓延加深，以至发生了全球性的金融危机。尽管这场危机源自大洋彼岸，但在经济日益全球化的今天，我国经济也在“深秋”中感受到阵阵“寒意”。

　　最新数字表明，美国经济第三季度负增长0．3％。欧盟委员会3日发布的报告预测，欧元区15国和欧盟27国经济今年将进入衰退。作为我国最主要的出口市场，欧美日经济进入衰退，意味着外需减速的趋势短期内难以逆转。

　　改革开放以来，外需持续扩大带来的出口快速增长，一直是拉动我国经济增长的重要因素。2007年，出口占我国ＧＤＰ的比重已达37．5％。由于对外依存度较高，外部经济环境的变化，会对我国经济带来或多或少的影响。

　　“在当前世界经济形势下，我们的出口会有所下降，但这正是将出口导向型增长转变为内需拉动型增长的大好时机，提高内需增长对拉动经济的贡献率。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏表示。

　　“不论从当前还是长期看，只有把重心移向扩大内需尤其是消费需求上来，才能增强经济发展的协调性，增强经济的抗风险能力。”中国社科院经济所宏观经济室主任张晓晶说。

　　努力挖掘投资与消费的兴奋点

　　内需的来源主要有两块，一块来自于消费拉动，一块来自于投资驱动。

　　扩大内需，短期靠投资，长期靠消费。前三季度，全社会固定资产投资同比加快1.3个百分点，但若剔除价格上涨因素，实际增速比去年同期明显回落。而且，未来投资继续回落的压力较大。专家指出，稳住投资有助于稳定经济增长。

　　当前，我国城乡、区域间的发展差距仍比较大，一些地区和领域的基础设施仍比较薄弱，需要大量投资。以铁路建设为例，我国去年万人拥有铁路0．6公里，而美国2005年达到5公里以上，日本近2公里，明显差距决定了铁路投资的需求量。

　　同时，我国正处在城镇化加速推进阶段。去年，我国城镇化率为44．9％，而世界平均水平为49％，高收入国家为78％。“城市化可吸纳巨大投资，并提供大量就业机会，又不会产生生产过剩。”中国宏观经济学会秘书长王建表示。

　　与投资和出口相比，消费是最终需求，是经济增长的主要动力。“防止经济大幅度下行甚至‘硬着陆’的惟一安全途径是刺激消费。”经济学者沈明高日前指出。

　　按照国际经验，人均ＧＤＰ超过2400美元，是消费水平快速成长的黄金阶段。我国已进入消费需求快速增长期，加上有13亿人口的国内市场，有超过16万亿元的居民储蓄，进一步扩大消费具有巨大市场潜力和发展空间。

　　用政策和改革的杠杆撬动内需

　　近期召开的国务院常务会议提出，要加快地震灾区恢复重建，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设。

　　近期，国家采取了调增商业银行信贷规模、连续下调“双率”、新增扶持中小企业专项资金、实行单边征收印花税等政策，缓解中小企业融资困难，增强投资者信心。

　　业内人士建议，当前政府还可考虑进一步调整政策，比如通过减税等方式增加企业投资，鼓励对保障性住房的投资，为中小企业融资创造更多便利等，在优化结构的基础上保持合理投资强度。

　　“消费者信心不足，与当前经济前景不明有关，但居民收入预期不确定、城乡社保体系不健全，是长期制约消费需求持续增长的主要因素。”财政部财政科学研究所副所长白景明说。

　　专家建议，政府应该切实调整国民收入分配格局，健全住房、医疗、养老等社保体系，统筹解决影响即期消费的体制性问题，减轻和消除居民扩大消费的后顾之忧，让人们敢花钱、愿花钱。

　　“提升普通消费者的消费意愿，企业也应继续调整产业结构，生产高附加值的产品，引导市场消费新产品。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。

　　扩大内需是推动经济发展的基本立足点。专家指出，用好“扩大内需”这剂良方，我国经济一定能够保持平稳前行，从容抵御各种外部风险和冲击。

　　新华社记者 周英峰 刘铮 罗沙 朱立毅

　　（新华社北京11月4日电）