国际金融形势振荡多变，国内经济增速变缓，在此背景之下，珠三角、长三角地区部分企业经营出现困难，影响就业。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民3日接受记者专访时表示，目前，经济形势的变化尚未对我国就业、社会保障和劳动关系带来明显影响。针对一些苗头性问题，将深入开展调查研究，采取有效措施积极应对，尽可能把不利影响降到最低程度。

　　形势变化尚未对就业带来明显影响

　　尽管前三个季度，我国经济增长明显减速，但是城镇新增就业还是稳步增加。

　　今年1至9月的这组数据无疑是最好的证明：全国累计实现城镇新增就业人员936万人，为全年目标任务1000万人的94%；下岗失业人员再就业人数409万人，为全年目标任务500万人的82%。

　　就业困难人员再就业人数119万人，为全年目标任务100万人的119%。9月底，全国城镇登记失业人员830万人，登记失业率为4.0%。

　　尹蔚民表示，从目前情况看，我国就业形势总体稳定，社会保障工作稳步推进，经济形势的变化尚未对我国就业、社会保障和劳动关系带来明显影响。

　　客观看待部分企业倒闭和民工返乡现象

　　针对当前不少人对珠三角、长三角地区部分企业出现倒闭裁员、民工返乡现象的忧虑，尹蔚民用自己的调研经历，回答了这些问题。

　　尹蔚民认为，部分企业倒闭破产，受宏观调控政策的影响更大些。由此带来的员工下岗失业问题，正在采取措施解决。

　　针对一些地区所出现的民工返乡现象，尹蔚民认为，民工返乡的因素很多，企业倒闭裁员并不是唯一的主要的因素。

　　尹蔚民表示：“从我们了解的情况看，像珠海、东莞并没出现大量农民工返乡的情况。”

　　关注三个不利迹象

　　尽管从目前情况看，经济形势的变化尚未对我国就业、社会保障和劳动关系带来明显影响。但是，已出现一些值得关注的迹象：

　　——经济增长速度趋缓，对就业的拉动能力减弱。尹蔚民说：“从我部劳动力市场监测情况看，第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降，一些地区新增就业人数增速减缓。”

　　——部分中小企业生产经营困难，特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大，对就业带来一些不利影响。

　　——部分外贸出口型企业由于对外依存度高，受世界金融危机影响较大，出口的减速将减少对劳动力的需求。

　　尹蔚民用了“四大四小”来概括这种影响：对外贸出口型企业影响大，对内向型企业影响小；对纺织、玩具等传统劳动密集型企业影响大，对高新技术企业影响小；对外资企业影响大，对民营企业影响小；对外来农民工影响大，对本地劳动者影响小。

　　尹蔚民表示，近期就业形势的变化将主要取决于国际金融危机的发展变化和我国宏观经济政策所产生的实际效应，如果不能及时有效应对，预计明年上半年对就业的影响会逐步显现出来。

　　积极化解不利因素

　　事实上，今年以来，国家从政策层面已经出台了一系列扩大就业的措施，鼓励和支持劳动密集型产业、中小企业、非公有制经济更好发展，更多吸纳就业；积极推动以创业带动就业工作，强化创业培训和创业服务，改善创业环境。

　　建立健全社会保障制度，有利于解除劳动者后顾之忧。据尹蔚民介绍，人力资源社会保障部将继续扩大社会保险覆盖范围，推进扩大做实养老保险个人账户试点等工作，统筹考虑工资增长和物价上涨等因素，继续调整失业保险金标准和工伤保险待遇，惠及更多的人民群众。

　　特别是针对当前部分企业关闭破产，劳动者不能按时足额领取工资的问题，人力资源社会保障部将采取措施推动建立企业工资保证金制度，切实维护职工的合法权益。

　　在积极落实现有政策的基础上，尹蔚民表示，还要积极探索新的制度设计，如建立新型农村养老保险制度、农民工养老保险制度等。

　　特别是他提到要发挥失业保险在促进就业方面的作用。他说：“目前失业保险基金有一定积累，我们正在进行调查研究，探索把失业保险用于促进就业方面，变被动为主动。”

　　新华社记者 杜 宇

　　(据新华社北京11月4日电)