主持人：

　　王大使，刚才听了杨部长给我们解释了一下这个政策性文件的内容还有它的影响。

　　接下来首先我们请您给我们解释一下这个政策文件是一个什么性质的文件，由一个国家政府来发布。

　　王珍(中国国际问题研究基金会拉美研究中心主任)：

　　一个国家的政府发布对一个地区的政策文件，就是集中把这个国家对这个地区的政策，以及要发展和这个地区的合作关系所要遵循的基本方针和根本的目标，用政策文件，用政府文件这样的形式把它明确的制定并且公布出来，这应当说对一个国家是非常重要的。

　　我们国家是从2003年公布了中国对欧盟的政策文件，2006年公布了中国对非洲的政策文件，现在对拉美和加勒比的政策文件是我们国家发布的第三个，也是跟拉美的第一次，非常重要。

　　主持人：

　　一个国家的政府发布这种政策文件是给谁看的？是给本国看的还是给对方看的？

　　王珍：

　　我看既给本国看，也给对方看。给本国看，那就是使本国，使我们自己的政府，以及参与对这个地区工作的所有各个方面的机构、人员，都明确我们今后在工作里面应当要努力达到的目标，应当要遵循的方针，同时也向我们合作的对方，在那个地区的国家，向他们宣誓我们今后是要这样做的，我们是希望跟你们一起来做，这应当说对双方都非常重要。

　　主持人：

　　像这么一个重要的外交文件，为什么选择这么一个时间来发布？有什么特殊的考虑没有？

　　王珍：

　　今天有几个朋友，包括新华社的朋友也问到我这个问题，我想这个文件在现在发表，应当说从根本上来说还是水到渠成，是因为中国和拉丁美洲、加勒比地区的这个关系，经过几十年双方的努力，在经历了一次又一次这样的不断深入和发展之后，达到了目前这样的阶段，就像杨部长刚才讲到的这样一个阶段，那么到这个阶段，我们有必要要回顾一下过去走过的这个历程，总结一下过去取得的经验，同时要规划未来，要明确今后的目标，我想这恐怕就是最主要的。

　　但是具体时间选择在这个日期是不是会有别的用意，或者别的因素促成它，我想也可能会有，比如说不久以后，我们对拉美地区可能有重大的外交举措，有重要的访问，这也可能是这个文件发表选择这个时机的因素之一吧。

　　主持人：

　　王大使，这个文件，我们就想到因为这个叫政策文件，它很重要，为什么我们对美国没有，对日本没有，对欧盟有，对非洲有，对拉美有？

　　王珍：

　　我想将来对其他的地区也会有的，当然刚才我说的，这正是要从各个方面的因素，也是从关系的发展这个趋势，能够走到哪一步了，需要发表这样的文件，我看这还是要看具体的条件。

　　主持人：

　　我们知道现在双边关系都讲究互利双赢，这样的一份政策文件出台，首先希望您给我们分析一下，对对方，对拉美地区来说，可以满足他们什么样的需求，对我们自己，又可以满足我们自己什么样的需求？

　　王珍：

　　我想从我们的方面来讲，那么发展跟广大发展中国家的全面友好合作关系，这是我国对外政策的基本立足点。虽然这些年来，我们在对外政策，对外工作当中会有这样、那样的具体调整，但是根本立足点我们是不会变的。拉美地区作为发展中国家的一个重要组成部分，也应当是我们在开展国际合作方面的一个重要伙伴。

　　另外，从我们国家的经济建设上来讲，我们也确实需要同包括拉美在内的世界各国进行互利合作，满足我们在各方面的需求，同时也能够使我们的企业，使我们的技术，使我们的资金能够参与到国际市场当中去。

　　那么从拉美国家来讲，我觉得这个政策文件也是像你所说的，也是照顾了、考虑了他们目前的一些重要的需求。最重要的需求，我自己感觉，一个重要的方面，那就是拉美国家目前正处在这样一个阶段，它希望能够在国际社会当中，在整个国际经济、世界经济一体化大的格局当中，能够使自己的地位能够越来越重要，使自己的声音能够得到更多的听取，自己的利益能够得到各方面的尊重。所以呢，它也需要跟包括中国在内的世界各国来发展友好合作，这样使自己能够提高自己的国际地位，这是一个重要的方面。

　　另外，几乎所有的拉美国家，目前都处在一个寻求符合自己本国国情的这样一种发展道路和模式，他也就需要同世界各国，也包括中国在内，进行友好合作，进行一起探索，来进行相互借鉴，我觉得从这个方面来说，我们这个文件也是，从很多，杨部长刚才讲到的，从今后可以合作的4个方面，34个领域，这样全方位的、多层次的、宽领域的这样的合作发展下去，这对他们无疑也是非常重要的。

　　主持人：

　　王大使，我有一个问题，我们知道在传统上，美国一直视拉美为美国自己的后院，中国政府发布了这么一个对拉美还有加勒比的政策文件，美国方面会有什么样的看法？他们的看法是否会影响我们和拉美双方的关系？

　　王珍：

　　我想这个文件的基本精神就是杨部长刚才讲的，是要跟拉美发展一种平等互利、共同发展的这样一种合作伙伴关系。而且我们在规定今后对拉美和加勒比地区的总体目标上是3句话，24个字，互尊、互信、扩大共识、互利共盈、深化合作，互建共进、密切交流。从这些方面来看，应当说它丝毫不影响到包括美国在内的以及其他国家的，不影响他们的利益，这是主权国家之间的一种非常正常的、平等互利的这样一种合作，这种合作是应当受到各个方面的欢迎。最近跟一些美国朋友接触，他们也表示，中国和拉丁美洲国家关系的发展并不损害美国的利益。

　　所以过去有一些说法，说中国跟拉美关系发展了，会不会对美国的利益形成冲击，会不会在美国的后院造成一种对美国不利的局面，这个恐怕大部分持这种观点的人他是出于一种误解，对于少数人来讲，可能他有其他的一些想法，实际上不存在这个问题。

　　主持人：

　　刚才王大使你也提到了，这样一个政策文件的出台，恐怕跟领导人重要的访问也是相关的。

　　我们看到，胡锦涛主席将于本月的16号到26号，对拉美地区的哥斯达黎加、古巴还有秘鲁进行访问，之后还会出访希腊，那么这四国里面就有三个国家是拉美国家，而且我们知道2007年的时候，胡锦涛主席就曾经对拉美国家进行过访问。

　　接下来我们不妨通过一个短片了解一下，这些年来中国与拉美地区的经贸方面的往来。

　　(短片)

　　解说：

　　提起拉美，老一辈人最先想到的可能是《叶塞尼亚》、《女奴》这些曾经风靡一时的影视作品，而现在，拉美文化的代表是风靡世界的《丑女贝蒂》。继原版《丑女贝蒂》于1999年在哥伦比亚热播之后，短短几年时间里，“贝蒂风”从拉美刮到了美国和欧洲，全球多家电视台掀起了一场翻拍《丑女贝蒂》的热潮。如今，这股“贝蒂风”也吹到了中国，中国人对拉美的印象随着了解的增多而不断加深，拉美对中国同样如此。

　　10月13号，一个由拉美9国主流媒体负责人组成的拉美国家媒体高级访问团对中国进行了访问，访问团成员之一的哥伦比亚电视台国会频道主任曾在改革开放之初的1979年访华，那是另外一个中国，大家都穿着中山装，离世界很遥远。然而，今天的中国完全改变了，人们全神贯注的投入到建设中，这是一个欣欣向荣、日新月异的国度，让世界惊叹。

　　正因为了解的增多，中国和拉美国家间的旅游合作也变得日益迫切起来。

　　11月1号，第十三届拉丁美洲国际旅游展在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯开幕，中国首次组团参展，引起了各方的浓厚兴趣。近年来前往拉美旅游的中国游客数量不断增加，而拉美民众对前往中国旅游的兴趣也越来越浓厚，拉美正成为一些时尚人士新的旅游目的地。

　　与此同时，中拉之间的经济联系也日益紧密。10月21号，为期两天的第二届中国拉美企业家高峰会在哈尔滨落下帷幕，中外参会企业共参加了1100场次的洽谈，达成合作意向414个，而在半年之前的4月15号，第三届世界经济论坛拉美会议在墨西哥度假圣地坎昆召开。在短短两天的会期里，主办方特意安排了两场关于中国的专题讨论，其中一场名为“中国市场神话与现实”的专题讨论，吸引了众多与会者参加。统计数据显示，2007年，中拉经贸额已经突破了1000亿美元，中国已经成为拉美国家的第三大进口国，同时，拉美已经超过世界其他地区，成为中国企业在境外的最大投资区域。

　　杨洁篪：

　　中拉的经贸往来日益增多，贸易额快速上升，这就说明双方的经济，实体经济有相当高的互补性，那么双方的银行金融的往来也很多，大家通过往来交了很多好朋友，这是符合中国和拉美地区的共同利益的，也是符合广大的发展中国家的共同利益的。

　　解说：

　　联合国拉美经济委员会的有关研究报告指出，近几年拉美经济的快速增长与国际市场上初级产品价格上涨有关，而这一上涨的主要原因之一就是中国大量进口初级产品。由于拉美国家丰富的自然资源，中国每年都从拉美进口大量的铁矿砂、铜矿砂、原油、成品油、羊毛等商品，而中国的机电产品、纺织品和高新技术产品等很受拉美消费者欢迎。

　　正如联合国拉美经委会许多研究报告指出的那样，中国因素对拉美经济增长的积极贡献越来越明显。早在16世纪，中拉贸易的使者就横渡重洋，开辟了著名的“海上丝绸之路”，中拉人民的交流从此绵延不绝。如今，站在新的历史起点上，中拉关系有望掀开新的一页。

　　主持人：

　　王大使，今天我们的节目反复提及一个数字，就是2007年中拉之间的贸易额已经突破了1000亿美元。非常有意思，当我们回顾一年，就是2006年的时候，中拉之间的贸易额才只有600亿美元，然后再往前追溯一年才有400多亿，为什么这些年会发生这么大的变化？几乎翻番了，我们彼此之间都做的什么生意？

　　王珍：

　　刚才咱们进入演播室之前，我曾经讲到，中拉之间的贸易关系最近这些年是飞速发展。我记得我刚刚到拉美工作的时候，90年代初，那个时候就像杨部长所讲的，中拉之间的贸易只有那么一二十亿，后来到二三十亿美元。那么从90年代初到现在，短短的十几年时间，这翻了不知道多少倍。这样的一种发展是什么样的原因？我看主要是由于双方相互的需要，或者是说中国和拉美经济之间的这种非常明显的强大的互补性，就像杨部长刚才所讲到的，这种互补性是随处可见的。

　　我想互补性主要表现在，一个方面，双方的发展阶段现在有很多相似的地方，都是发展中国家，发展阶段相似，所以无论从发展经验和具体到一些技术，和一些经济管理方面的一些模式，一些成功的或者失败的这样的经验教训，对于双方来讲都是可以借鉴的，这是相互互补性的一种明显的表现。

　　另外，就是从一些实际上的、一些物质上的互补性。比如说刚才讲到，根据我在拉美工作这些年的经验，我真是感到，如果讲地大物博，拉美是典型的地大物博，那个地方2000多万平方公里的土地，5亿多人口，地大物博，人口又稀少，而且它有世界各国经济发展当中所需要的各种各样的资源，而且它品质都是最好的，产量都是最大的，这些东西对于中国来讲当然有很大的需求。而我们中国取得的一些发展的经验，我们的一些技术，我们在经济发展的某些方面的长处，也正是拉美所需要的，比如说农业，拉美很多国家需要我们的农业技术，需要我们的农业机械。所以我说中国和拉美关系的这种飞速的经贸关系的发展，在某种意义上来讲，它是天作之合。

　　主持人：

　　王大使您觉得中国和拉美之间，因为我们处在相同的社会经济发展状态，都是发展中国家，那么我们双方更多的是竞争伙伴还是合作的伙伴？

　　王珍：

　　我看更多的是合作，当然合作当中难免也会有些竞争。所以我们在跟拉美的经贸关系，特别是贸易关系里面也有一些摩擦，这个是不可避免的，但是更主要的，我觉得是合作。

　　主持人：

　　那您看刚才我们说出口到拉美的主要是纺织品，还有农机用品，但这些东西，比如说像一些发达国家他们可能也能提供，为什么他们要我们的，不要其他国家的？

　　王珍：

　　现在我们出口到拉美的不仅仅是纺织品和农机了，也包括其他很多很多的产品，包括我们的机电产品，包括我们的像电冰箱、像我们的洗衣机这些机电产品。

　　主持人：

　　我们的竞争优势在哪儿？

　　王珍：

　　我想我们的竞争优势一个是诚信，这个是拉美的合作伙伴非常需要的。

　　另外一个，我们当然也有价格优势，特别是售后服务的这种优势，我看最近这些年表现的比较突出。

　　主持人：

　　还有一个问题特别重要，对于拉美来说，传统的欧、美、日几乎已经把他垄断了，占有非常重要的位置，在这种情况下，如果中国想在那儿占有一席之地，想与拉美国家发展更深厚的关系的话，应当如何做？

　　王珍：

　　你讲的这个问题很重要。当然了，现在欧、美、日也不能完全垄断拉美市场，拉美市场还是有广阔的余地需要我们去做。但是中国的企业要真正能够在拉美这个市场上，要能够进得去，能够站住脚，而且能够不断的扩大，那需要下很多的工夫，我觉得最大的工夫是要用我们第一流的产品、第一流的服务，用最高的这种诚信来赢得拉美的这些合作伙伴对我们的信任，使我们相互之间的需求能够越来越迫切，这恐怕是最重要的东西。

　　主持人：

　　因为拉美这样的一个地理位置跟我们中国实在是太远了，不管从哪边走都很远，所以需要您给我们介绍一下，比如说中国企业要到拉美去投资的话，应当了解他们什么？比如说拉美人的风格是什么样的？

　　王珍：

　　因为我跟拉美人接触多了，我感到他们如果作为人来讲，最重要的风格是热情奔放，非常友好，非常豪爽，当然，也就会像有些朋友所讲的，在这种豪爽当中就难免有一些随意性。所以要想跟拉美更好的发展经贸关系，除去其他的各个方面的因素以外，最重要的就是加深对拉美这个市场和拉美合作伙伴的认识，真正认识这个市场的特点，认识合作伙伴的特点，以便针对这个特点，把我们的工作做的更好。