美国当地时间11月4日，奥巴马毫无悬念地以压倒性优势赢得了大选，成为美国历史上第一位黑人总统。

　　前2任美国总统克林顿和布什在上任之初，都曾经大幅度改变对华政策，直接对中美关系的稳定造成影响。而奥巴马在竞选过程中已经强调要加强对国内产业的保护，并批评中国操纵人民币汇率，在对华政策方面表现出较为强硬的态度。

　　奥巴马主导的下一届美国政府，是否会调整对华政策？中美关系是否又要因为美国总统换届而经历一段“磨合期”？

　　针对这些热点问题，本报10月份对奥巴马的亚洲政策顾问团成员哈利·哈丁(Harry Harding)教授进行了专访。哈丁教授是来自美国乔治·华盛顿大学埃利奥特国际事务学院的中美关系专家，此前也曾担任过克林顿总统的中国政策顾问。大选揭晓后，外界猜测他有可能进入奥巴马的班子。

　　“奥巴马不是贸易保护主义者”

　　《21世纪》：在竞选过程中，奥巴马表示他会加大对美国国内产业的保护力度，现在很多中国商人对此非常担忧。奥巴马上台后，贸易保护主义是否会在美国抬头，对双边经贸关系产生负面影响？

　　哈丁：虽然奥巴马说的一些话听起来有贸易保护主义的嫌疑，但我并不认为他会背弃已经达成的自由贸易原则。我觉得目前贸易保护主义对美国的影响，在于会阻碍新的自由贸易协定(FTA)谈判和审批。民主党和国会对于FTA的态度，要比共和党负面，但我并不认为奥巴马是一个贸易保护主义者。不过可以预见的是，作为民主党，奥巴马对于签署更多的FTA必然会持怀疑态度。

　　《21世纪》：奥巴马最近批评中国操纵人民币汇率，在对华政策上表现得比较强硬，他成功入主白宫后，是否会对目前的中美关系进行大幅度调整？

　　哈丁：奥巴马会对中国提出一些批评也很正常，美国对中国的贸易政策实际上也具有自相矛盾的两面性，美国在说与中国合作的时候，也提与中国的竞争；强调要与中国交往，同时又要遏制中国；要把中国纳入国际体系，同时又要求中国做负责任的利益相关者，你能发现很多诸如此类的矛盾政策。

　　在竞选过程中，奥巴马并没有提出一个根本性的对华政策改变，这与上几轮总统选举不同。上世纪80年代，总统候选人里根提出如果他当选，会重建与台湾的某种官方联系；1992年克林顿说如果他当选，将把对中国的最惠国待遇与人权问题联系起来；2000年布什提出，中国不是美国战略合作伙伴，而是战略竞争对手。

　　人民币汇率问题是未来的一个核心议题，我觉得就汇率问题，中国应该主动纳入到WTO的框架下去解决，WTO里面有相应的机制来解决操纵汇率等问题，美国也不一定就能赢得这场诉讼。，我觉得未来贸易争端更多会借助WTO框架解决，美国的单方面进行处理的情况会越来越少。

　　对台基本政策不变

　　《21世纪》：台湾问题是中美关系的核心问题，你也提到中美关系中双方都设立了一些底线，那么奥巴马对于台湾问题的底线在哪里？

　　哈丁：我不能以奥巴马的名义说话，不过我可以告诉你我的意见。美国在台湾问题上的政策已经非常稳定，尊重一个中国原则，遵守中美三个联合公报，当然美国也会继续遵守《与台湾关系法》。这就意味着，美国将继续支持台湾问题的和平解决，美国将支持海峡两岸的经济文化交流和对话，美国将反对任何一方单方面将自己意志强加于对方，对台湾而言，美国反对他们通过任何形式寻求独立，对北京而言，美国反对通过武力解决台湾问题。这是美国非常长期的一个稳定的台湾策略。

　　我觉得下一届政府会或多或少地继承布什政府的中国策略，这也是一个合适的可持续的方法，布什政府主导的对华关系，最初经历了把中国称为战略竞争对手的紧张阶段，以及EP3撞击事件等摩擦，9·11事件让布什政府的对华政策回归主流，这些策略的调整更具有可持续性，提出“负责任的利益相关者”等新概念，让美国的对华政策更加具有两面性，这样的政策将有助于中美保持稳定的关系。

　　高度评价

　　中国在朝核问题上的努力

　　《21世纪》：下一轮六方会谈即将举行，各国目前正在就具体时间进行磋商，你觉得奥巴马上台后，新政府是否会继续六方会谈的机制？

　　哈丁：我希望如此，布什政府上台的时候，非常突然地调整了对朝鲜的政策，他把朝鲜列入邪恶轴心国家的名单，这让形势进一步恶化。把双边谈判，转为六方会谈，对于美国而言是一个进步，这比双边谈判要有效得多。但我们失去了太多时间，也失去了朝鲜高层的信任，美国和朝鲜双方都在批评对方没有遵守承诺，这就是双方信任丧失的信号。这可能会降低朝鲜完全放弃核技术开发的可能性，他们会希望秘密地保留部分核技术，实际上美国已经失去了很多机会，这主要都是因为布什上台之初作出的政策调整，我希望新政府能够在布什政府既有政策的基础上解决朝核问题，不要做出过于剧烈的政策变动，保持六方会谈的机制。

　　《21世纪》：美国政府会如何看待中国在解决朝核危机中的地位？　

　　哈丁：布什政府对中国在解决朝核问题方面的努力给了很高的评价，不过我们需要明确2件事，第一，中国并不能控制朝鲜。第二，中国在保持朝鲜稳定方面，具有很大的相关利益，甚至要远远超过美国在这一问题上的相关利益。中国有2个目标，第一是去核化，或者至少要对朝鲜和核技术进行严格的限制。第二，保持朝鲜政局的稳定，因为一旦朝鲜政权崩溃，会直接导致大批难民涌向中国，东北对于中国的经济发展也非常重要，如果东北地区局势紧张的话，也会给中国带来严重的负担。

　　中国对朝鲜半岛有非常大的利益诉求，不仅需要这一地区和平，还需要稳定。和平与稳定并不是同一回事，美国觉得稳定是指南北双方保持稳定的关系，而中国所考虑的稳定，更多是指朝鲜国内政局的稳定，中美双方对于稳定的理解略有不同，这也是中国不太愿意对朝鲜进行经济制裁的原因，中国认为温和的制裁不会有效果，而严厉的经济制裁又过于危险。我要强调的是，美国政府对中国政府在朝核问题上做出的努力是高度评价的。

　　(注：本文未经采访对象审阅)记者 李关云