局领导深入曲江文化产业集团就重点税源情况进行调研

　　办税大厅向广大纳税人提供提供优质、满意的纳税服务摄影 张伟

　　通讯员杨帆惠焱

　　被命名为“国家级文化产业示范园区”的曲江新区，正以其震撼世界的无限魅力，以一个现代化文化、旅游经济强区的姿态，在三秦大地上迅速崛起……

　　在曲江新区的建设大军中，活跃着一支由40名地税干部组成的蓝色方阵——西安市地方税务局曲江新区税务分局。建局一年多来，他们紧紧围绕管委会建设“人文曲江、活力曲江、和谐曲江”的要求，以聚财为国、执法为民为己任，在市局党委的领导下，实现了税费收入高速增长，打造了一支作风硬、素质强、业务精的干部队伍。行伍出身、荣立过战功的局长武尚招，带领他的蓝色方阵，以诚信为旗、服务为帜，恭候全体纳税人的检阅。

　　蓝色劲旅快乐起航

　　近年来，以文化产业、房地产业为龙头的曲江新区，正以我国中西部地区人气最旺、环境最优、发展最快的“三最”优势，吸引着国内外客商投资的目光，千余家名牌企业入住曲江。

　　面对飞速发展的新形势和纳税申报不便的问题，2006年11月，省、市两级政府做出决定，由西安市地方税务局负责组建曲江分局。在户县地税局任局长不足5年，使地税各种收入翻了5番的武尚招，被省地税局党组任命为地税曲江分局党组书记、局长，担负起了机构组建和组织地税收入的重任。他凭着无私奉献的精神，带着领导的信任和重托，只身来到曲江，一切从零开始。

　　面对重重困难，这个陕北汉子没有犹豫、没有退缩，带领20多名干部普查税源、检查税务登记、挨家挨户宣传税法、走街串巷清理漏征漏管户，逐户建立征管档案，查处近百起违法违章、对50户连续6个月零申报企业进行征管鉴定、对所有管户进行电子地图标注，实行三部门信息比对、实收印花税的补缴、所得税汇算、清算，建立开通曲江地税门户网站、编辑发行曲江地税宣传季刊……武尚招在短短4个月时间内，实现了曲江地税分局从零到一的转变，于2007年3月1日正式挂牌办公。工作量之大、困难之多、所付出的艰难和辛苦可想而知。

　　一份耕耘，一份收获。曲江地税成立当月，共受理纳税申报656户，申报税款1550万元，实现开门红；截至2007年6月20日已组织入库全口径税收收入和入库地方财政共计1.743亿元，完成年计划的51%，提前10天实现了任务双过半。

　　从此，武尚招率领他的蓝色劲旅，快乐起航。

　　征收管理科学规范

　　年轻的曲江地税坚持高点起步，突出“依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税”的新型税收理念，精心打造“科学化、规范化、精细化”征管模式，实现了税收收入与日俱增。

　　曲江分局担负着区内1000多户企业和大明宫遗址公园建设期间地方税收的征收和管理任务，加上各种基金和社保费等共涉及税费20多项。一年多来，通过实施有效的税源监控分析，纳税企业经营状况跟踪调查、纳税评估和经济运行预测，纳税信用等级评定，形成了分局一整套税收分析体系，建立了“税收增减幅度预警”、“税源变化信息预报”、《重点税源管理办法》和《纳税评估工作操作规程》等一系列相关配套的机制和制度，实现了预警、预报误差小于7%，税收管理员对管辖纳税户经营现状、发展趋势、纳税信誉、减免税政策和应征、入库、欠税情况“一口清”的要求。为所有纳税人建立了电子资料和征管档案，并纳入“秦税”信息化工程，实现了计算机管理。各个税收岗位的税收管理人员执法行为规范程度、纳税人满意度、和工作完成进度等情况，通过内部网络“绩效管理平价机制”等程序，全部实行“一键式”查询和计算机自动考核。同时，局党组针对征管中存在的问题采取三项强硬措施，加强税收征管。即：执行税收政策务必到位、管理程序务必到位和纳税服务务必到位。这“三个务必到位”措施的出台，对规范税务人员执法行为、积极推进以法治税、强化执法过错责任追究、建立健全标准化、精细化税收管理制度、增强税务人员征收行为的随意性制约和为纳税人提供方便、快捷的纳税服务等起到了至关重要的作用，也标志着曲江地税征收管理水平出现了质的飞跃。

　　纳税服务日益深化

　　2007年8月，曲江分局推出了“优化纳税服务就是提升政府公信力，优化纳税服务就是优化投资环境，优化纳税服务就是涵养重点税源”的崭新服务理念。

　　为把这一理念转化为40名曲江地税人的具体行动，分局税法宣传走进纳税企业、走进西洽会，万余份宣传资料和《纳税人满意度调查表》发放到了广大纳税人手中，区内大中型企业、外资企业、民营企业、个体工商户代表被邀请到分局“税企恳谈会上”。10余名企业负责人被聘请为“曲江地税分局行风义务监督员”，并被赋予了对本局税务干部执法行为的检查、监督、建议、及现场制止权。接着，《优化纳税服务暨行风建设三年规划》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《税企诚信廉政公约》、《政务公开制度实施意见》、《机关效能建设八项制度》、《纠风工作责任制实施意见》、《个人所得税重点纳税人约谈制度》及《解决损害纳税人利益突出问题责任追究办法》等制度相继出台。

　　“税务机关代表政府形象，向广大纳税人提供优质的纳税服务，是每个地税干部的当然义务。”局长武尚招今年8月在分局“义务监督员座谈会”上说的这番话，不仅迎得了与会纳税人的热烈掌声，更诠释了相互依存、互惠共赢、同谋发展这个新型征纳关系的实质与核心。后来，这句话被归纳成“我们的工作从您的需要开始，到您满意结束”的服务承诺，刻进了曲江地税人的心里。

　　为了这千金一诺，办税服务厅开放式服务平台统一实行“一站式”办公，全体办税人员身着制服挂牌上岗，税法公告栏、电视显示屏滚动发布税法公告和涉税信息，安装有服务满意度评价系统，办税程序更加公开、透明，税收管理模式更加科学、精细、规范，并备有充足的纳税指南和须知免费供纳税人使用，综合服务台主动向纳税人提供以纳税提醒、减免税提示为主要内容的税收约谈和维权预警服务。综合业务科、管理一、二科的服务职责、内容、流程、标准更加明确、便捷。分局对外门户网站针对优化纳税服务全面改版，增设了《税法宣传》、《政策咨询》、《投诉举报》、《意见建议》等子栏目，加强了与纳税人的沟通与互动。与此同时，分局不断加强税收诚信体系和纳税服务体系建设，在全局开展了纳税服务竞赛活动，上千份印有办税服务指南和3部咨询电话的《办税服务卡》发送到纳税人手中，报缴期内，全局实行了限时办结、延时服务、超时默认、轮流用餐和预约上门等服务制度。马捷燕、马雷等5名干部在省、市地税机关组织的业务考核比武中名列前茅，吴娟等一批服务明星受到表彰。

　　全面建设稳步提升

　　分局党组带领全体干部，沿着曲江新区改革发展的步伐，结合自身实际和地税特点，创造性地落实科学发展观，以抓全面建设推动中心任务完成，以中心任务完成促进全面建设质量提升。把干部队伍建设、文明创建活动、党风廉政建设等工作，全面融入到为组织收入这个中心服务，渗透到人文地税、活力地税、和谐地税、数字地税、质量地税的建设之中。全局干部特别是一线税收人员依法行政、规范执法、廉洁从税理念的形成，焕发出了地税事业健康、持续发展所必需的无穷动力。

　　近两年来，曲江分局在省、市两级局征管质量考核、“创佳评差”竞赛、精神文明创建、行业“服务满意度”调查、重点税源监控管理、基层建设达标、秦税工程建设、思想政治建设、党风廉政建设、学习型机关知识竞赛、“五员”业务竞赛等活动中，获得殊荣。今年7月，被市委市政府评为“创卫”先进单位。办公室、综合业务科、办税服务厅和两个管理科，先后因工作成绩突出受到市局有关部门的表彰，15名个人受到省、市局奖励。

　　面对骄人的业绩和奖牌，他们没有停步，他们，正在向更高的目标迈进。以年内创建“市级文明单位”、“目标责任制考评先进单位”、“基层建设达标单位”、规范化科（所）等文明创建活动，正在全面展开。在曲江地税分局办公室，笔者翻开了记录该局《2008年大事记》，节录如下：

　　3月，承载着政府公信力、折射税务人员执法廉洁性、体现纳税人税法遵从度的《税企诚信廉政公约》，在曲江地税和区内纳税户之间全面签订，签约率达到84.4。

　　4月，全国第17个税法宣传月，在曲江新区全面展开。由曲江分局主办，以《依法诚信纳税、共建和谐曲江》为主题的演讲比赛在曲江宾馆举行，10名来自企业的选手进入决赛，区内100多家纳税户的代表、省市地税局有关领导和曲江分局全体干部共300多人现场观摩了比赛，省市多家媒体进行了报道。

　　5月，曲江分局党群“1+1双帮双带”活动正式启动。23对党员干部和非党员干部职工签订了《党群“1+1双帮双带”责任书》。

　　6月，分局组织税收收入1.31亿元，提前79天实现税收任务、社保费双过半。

　　7月，围绕效能建设、工作作风和纳税服务等开展的机关作风整顿教育如期进行。同月，针对全体干部和区内重点税源户开展的新《企业所得税法》培训工作圆满完成。

　　8月，以创建全国文明城市为龙头的“四城联创”活动深入开展。数千份《做文明市民、创文明城市——致曲江新区全体纳税人的倡议书》和《“四城联创”宣传册》，发放到纳税人手中。

　　9月，分局税收执法工作在市局执法检查中受到肯定。同时，税收执法责任制过错追究网络考核系统正式上线运行。税收执法权的运行将受到严密的全程监控，纳税人的利益无疑得到有力保障。

　　截至10月31日，分局共组织各项税收收入3.6亿元，为曲江新区的建设与发展提供了有力的财力保证。

　　我们坚信，曲江地税人组成的这一片蔚蓝，在金色税徽的映照下，一定会让曲江的明天，放射出更加绚丽夺目的光彩。