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有着中国经济界奥斯卡之称的中国经济年度人物评选,2004年12月28日晚在北京饭店揭开谜底。在评选中,唯一一位赢得满堂彩,捧走了2004中国经济年度人物和年度人物大奖两座奖杯的就是时任国家审计署审计长的李金华。
从陕西走出的审计署审计长
1943年,李金华出生在江苏省南通市的如东县茶镇。1966年,李金华大学毕业,被分配到西北财经学院(陕西财经学院前身,现已并入西安交通大学)当教员。1982年,李金华在党代会上当选为中共陕西省委委员,后被任命为陕西省经贸厅厅长,正式开始从政生涯。23年前,李金华只身背着包从陕西坐火车来到北京就任成立不久的国家审计署副审计长,时年42岁,是“当时最年轻的副部级干部”。
1998年3月,李金华被任命为国家审计署审计长。当时,他面对的情形是:反腐形势日趋严峻、缺乏亮点,一些职能部门行动迟缓,令反腐气氛略显沉闷。李金华上任不久,国家审计署便受命联合财政部等8个部门对全国粮食系统开展了一次大规模的专项审计行动,目标直指“骗取国家补贴、贪污挪用公款”等违法犯罪行为。从5月到9月,共审计了30850个粮食企业、2499个农发行分支机构、2681个粮食主管部门和2594个财政部门。审计机关有5万多人参与,成为审计署成立以来规模最大、参加人数最多的一次审计行动。
“审计就是国家财产的‘看门狗’。”在解释审计的职能时,李金华喜欢用这么一个通俗而形象的说法。李金华曾解释说:“审计,简单地讲,就是国家财产国家财政资金的‘看门狗’,就是说你要通过审计维护国家财政国家财产的安全和有效。”
用忠于职守和诚实勇气掀起“审计风暴”
1999年6月26日,李金华向九届全国人大作《关于1998年中央预算执行和其他财政审计情况》的报告,报告中称审计署通过对国务院53个部门和直属单位的审计,发现43个部门挤占挪用财政资金。作完报告后,响起经久不息的掌声。接下来的讨论中,委员们频频使用“触目惊心”、“难以置信”、“胆大妄为”的字眼。特别是对于报告披露的水利部存在的种种问题,委员们给予了很高的评价。虞云耀委员称,“中央电视台的‘焦点访谈’也反映问题,但是镜头往往对准基层,而今天的审计报告对准了国务院的某些掌握权力的部门,敢于向人大反映。”
从此,审计署开始了每年一次的“审计风暴”。随着每次审计报告的出炉,风暴不断。
2004年6月23日,李金华代表国务院向全国人大常委会提交了一份很有分量的审计清单。审计报告,“揭盖子”占到9成以上篇幅。在这份沉甸甸的审计“清单”中,7个中央部委被曝光,几十亿的资金黑洞让人触目惊心。报告中的18项内容,每一项都足够震撼。人们用“审计风暴”来形容报告所带来的冲击波。这一场“审计风暴”,时间之长,涉及人员之多,影响之大,之前是没有的。在这场“风暴”中心,李金华让我们清楚感受到了他的铁面无私。
本版稿件由本报记者 赵丽莉采写