在今年济南召开的供暖价格调整听证会上，陈述人积极发言，表达了自己的看法。 记者高园摄

　　11月5日，滨州市物价局终于公布该市供热价格。至此，山东17市最终全部敲定了2008年的供热价格。记者统计发现，除威海、日照维持去年价格外，其他十五市居民供暖价格均有不同程度的上涨。

　　供热定价究竟是怎样一种博弈的过程？各市的抉择究竟是如何做出的？

　　威海日照为何不涨价

　　10月13日，威海市政府经研究决定：今冬供暖暂不涨价，仍按去年25元/平方米(使用面积)的标准收费。

　　10月25日，日照市确定今冬居民供暖价格仍是19.5元/平方米(套内建筑面积)。

　　与别的城市相比，这两个市的供热企业没啥神通，但它们为何不涨价？

　　威海热电厂有关负责人介绍，通过收取暖费虽能解决部分资金缺口，但远远不够整个采暖期煤炭的采购费用。冬季供暖是事关民生的一件大事，威海市政府坚持民生为先，从大局考虑，不增加居民的取暖负担。

　　日照市委宣传部有关人士介绍，10月24日，日照市市委副书记、市长赵效为强调，各级各部门和各供热企业遇到再大的困难，也要保证居民采暖。他要求各供热单位加强企业内部管理，采取切实措施降低消耗和生产成本。

　　山东省物价局调控处有关负责人说，通过财政补贴或企业挂账等方式来解决资金“亏空”难题，反映了地方政府追求稳定和谐、关注民生利益的大局观。

　　拟定高价纷纷被“砍”

　　即便是最终确定不涨价的日照市，在供热定价初期，也曾拟定过较高的供热价格，在当地掀起了不大不小的波澜。

　　10月24日，日照市在调整居民供热价格听证会上提出，居民供热价格由每平方米19.5元升为 24元，每平方米涨4.50元，上调幅度为23.07%。

　　这次听证会的21名代表中，有5名消费者代表，其中4人称涨幅过高。

　　淄博市于10月9日召开了供暖调价听证会，一位企业代表建议将居民供暖价格调整为39.9元/平方米，另有企业申请调至42元/平方米，多方代表激烈讨论。在潍坊，在枣庄，在青岛，在济南，来自供暖企业的“成本账”，几乎无一例外地“喊”出了高价位。

　　在青岛，热价调整听证会拟定的初步价格从26.4元/平方米(使用面积)调整为36元/平方米(使用面积)。

　　最终还是价格听证会，以及政府常务会充当了供暖高价的“杀手”。比如，在临沂，10月14日召开了供热价格调整听证会，会上的三个调整方案，不少人觉得价格太高不能接受。10月30日，临沂市政府正式确定，居民供热价格由每平方米20元调整为25元(按套内建筑面积计价)。

　　最后，淄博市的热价定为24元/平方米(套内面积)，仅调高了3.7元/平方米(套内面积)；青岛热价定为30.4元/平方米(使用面积)，调高了3.6元/平方米(使用面积)……

　　热价公布缘何延迟

　　11月4日，全省只剩下滨州市没有确定热价了。往年这个时候，各地早就已经开始收取暖费了。

　　其实，早在10月17日，滨州即召开了供暖调价听证会。

　　如滨州市物价局一位工作人员所言，滨州市在供暖调价工作中“本着谨慎再谨慎的态度”，做了大量工作，虽然延迟了文件出台，却尽量做到了周密细致。

　　枣庄也是“谨慎再谨慎”。9月10日，在召开调价听证会前，枣庄市召开了供热价格调整座谈会，随后召开了听证会，直到11月4日，枣庄才公布了最终定价。

　　11月3日，聊城媒体公布，热价由20元/使用平方米调整为26.7元/建筑平方米。据称，一段时间以来，聊城市包括物价、市政公用、财政等部门一直在积极研究和酝酿今冬的供暖价格调整方案。

　　山东省物价局一位专家介绍，热价放开后，大量工作压在了有关人员肩头，仅在成本核算方面，就需要三四位同志连续搞上两个月，才能形成成本监审报告。各地主政者都对供暖调价异常重视，“慎之又慎”。

　　供热用煤哪里来

　　为了降低成本，温暖过冬，企业及政府也在想办法。

　　在烟台，往年，供暖公司煤炭采购各自为战，互相保守自己的“商业秘密”。今年，烟台市统一协调多家供暖公司，集体挺进山西煤产区，以采购量大的优势夺取更低的价格，选取质量更好的动力煤。

　　日照市供热企业积极主动与煤炭、交通等有关部门搞好协调，保证储足煤、储好煤；济南各大热电企业大都在8月份就开始储煤，并长期派人在山西购煤。为了提前储备供热用煤，青岛市政府今年下拨了1.2亿元借款，用于企业提前采购储备煤炭。

　　9月，山东省出台文件，规定凡是能够用于供热的燃煤，优先保障本省供热用煤。

　　本报记者刘国林