关键时期

　　一位当地人告诉记者，唐海县是曹妃甸的“后方基地”，常住人口1万多，流动人口有5万多。在2007年曹妃甸建设高潮时期，唐海县聚集了南来北往的形形色色的人，高峰时曾达10几万人，如今这个小县城似乎已归于平静。

　　为了证明曹妃甸没有停建、缓建，一位曹妃甸管委会人士给本报记者提供了一份名为《曹妃甸开发建设情况汇报》的材料。从这份材料上可以看到，今年1-9月份，曹妃甸工业区共完成固定资产投资243.1亿元，同比增长100.9%，实现财政收入5.1亿元，同比增长66.5%，预计全年将完成固定资产投资300亿元，实现财政收入7亿元。

　　这位人士证实，曹妃甸建设目前确实存在一定困难，但是并没有出现停建情况。实际上，目前曹妃甸建设已经进入了一个关键时期：一是曹妃甸新区即将成立，一个综合性配套开发区即将形成；二是曹妃甸工业区一期建设几近结束，进入了产业聚集期。

　　这份材料上显示，今年曹妃甸工业区又谋划了35个产业投资项目，计划投资金额2400亿元，其中总投资500亿元的华电大型能源综合项目在11月3日前后刚刚签约。

　　曹妃甸管委会人士认为，虽然目前出现了一些大企业推迟投资计划的情况，但是应该看到，下半年金融放松的趋势使曹妃甸面临的金融环境要好于上半年，因此曹妃甸将抓住机会，及早谋划，开始布置明年的贷款计划。

　　另外，记者了解到，尽管曹妃甸建设没有出现明显的停建、缓建现象，但是其面临的资金困难却更加严峻。

　　工商银行曹妃甸分行在10月18日开业，其累计为曹妃甸提供了35亿元贷款，但是曹妃甸依然面临贷款饥渴症。

　　据悉，国开行去年承诺给曹妃甸的贷款仍有8.5亿元没有到位，而今年国开行和工商银行承诺的70亿元贷款仅到位3亿元，而且全部为工行贷款，国开行今年承诺的53.1亿元贷款目前也没有到位。

　　一位不愿透露姓名的专家表示，曹妃甸作为一个“副地级”开发区，能做到今天这种局势已属不容易。虽然曹妃甸有天然的地理优势和钻石级的港口资源，但是其规格、金融资源、土地审批权等均受制于等级因素。

　　七计突围

　　一位唐山市政府官员向记者表示，每次曹妃甸出去招商，都可以招来几百亿、上千亿的产业，如果不是赶上当前的全球金融危机局势，曹妃甸发展会更快。

　　在上述曹妃甸管委会给河北省政府的汇报材料中也表示，坚决不“等、靠、要”，针对当前的资金紧缺的形势，曹妃甸将采取以下七项措施渡过难局。

　　一是加大跑办力度，争取将工行和国开行承诺的贷款规模最大限度地落实到位，抓紧编制明年贷款计划，争取更多国债资金和信贷资金支持；二是加快曹妃甸控股公司、生态城投资公司筹建工作，搭建融资平台；三是将能推向市场的基础设施和服务项目全部推向市场，采取BT、BOT、BTL的模式吸收社会资金参与建设；四是对政府投资有收益的基础设施项目进行拍卖，尽快收回投资；五是继续实施造地、土地整理等基础性工作，鼓励施工企业垫资；六是加强收费、税收管理，确保应收尽收。

　　除此以外，曹妃甸打算成立土地储备中心，以土地整理和运营来筹集资金。记者获悉，曹妃甸正在与民生银行、交通、中信、工行等四家银行进行积极接触，准备成立一只10亿元的土地整理专项贷款，预计到年底可以整理土地30平方公里，通过土地整理储备中的集中专项运营，曹妃甸土地资金链将会启动。

　　唐山市一位领导人在讲话中指出，不要计较港口、公路等基础设施项目的所有权问题，要考虑使用权问题，可以采取先吸收社会资金建设，未来再整合的办法来完成巨大的基础设施投资建设工作。

　　除了自力更生外，曹妃甸也提出了更多破除发展制约瓶颈的政策要求。

　　据悉，曹妃甸正在申报国家级经济技术开发区，这一申报计划从2006年就已启动，目前已获得了一个部门的原则同意，正在力争尽快上报国务院，争取获得更多国家部委同意，并最终获得国务院批准。

　　中石油、中石化在曹妃甸规划有2个1000万吨石油炼油项目，并有100万吨乙烯项目，但是目前环渤海地区重化工产业布局已经饱满。曹妃甸希望在大项目落地上，获得国家和省级部门更多支持。

　　除此以外，海域使用金返还问题也是曹妃甸目前最需解决的问题之一。曹妃甸工业区310平方公里规划面积需要交纳海域使用金139亿元，对曹妃甸资金压力十分大，曹妃甸想请求有关部门将海域使用金上缴国家的部分全部返还工业区，专门用于曹妃甸循环经济建设。

　　曹妃甸在给河北省政府的工作汇报中提出，希望省政府能帮助协调金融机构贷款落实问题，并建议成立曹妃甸新区开发建设专项基金，省、市、区三级按一定比例出资筹建，改基金专项用于曹妃甸新区建设的财政补助、贴息贷款等。

　　另据记者了解，曹妃甸期待已久的曹妃甸商业银行也在筹备过程中，而唐山市市委书记赵勇日前也表示，曹妃甸有望在年内成立一只300亿元的产业基金，按照一般规律，这只基金可以撬动5-10倍的投资，可以为曹妃甸带来1500亿元的投资。 记者 贾海峰