11月5日，中煤集团办公室主任姜淳向本报记者证实了前中石油集团高管吴耀文出任中煤集团董事长一事。但与企业传统意义的董事长不同，吴耀文属外部董事出任董事长(俗称“外派董事长”)，并不参与中煤集团的具体运营，只负责召集董事会参与公司战略的制订。

　　此前，中煤集团并没有设董事长一职。

　　国务院国资委相关人士告诉记者，此次人事安排与国资委将中煤集团定为新一批国有独资公司董事会试点之一有关。据了解，此前国资委已分两批在19家企业试点该项制度，但由外部董事出任董事长的仅有其中三家。

　　另一可以确认的消息是，中煤集团下属上市公司中煤能源(601898.SH)董事长将不会由吴耀文担任，而是由中煤集团董事总经理王安出任。

　　外部董事出任董事长

　　10月15日，国资委副主任金阳到中煤集团宣布，吴耀文出任中煤集团董事长，神华集团原副总经理王安接替经天亮出任总经理。但由于国资委并没有对外发布这项任命，本报此前也仅获悉王安出任总经理一事。

　　如果不了解中煤集团正在进行的董事会改革试点，吴耀文出任董事长多少让业界感到意外。有业内人士在接受本报记者采访时表示，年龄偏大和跨领域任职有点“不可理解”。

　　资料显示，现年已64岁的吴耀文先后在原能源部、原国家计委以及中石油集团等政府部门和公司工作，从1998年4月起任中国石油天然气集团公司副总经理，其间还担任中国石油天然气股份有限公司董事。

　　2004年1月，担任中石油原副总的吴耀文被免职。当时曾有报道称，吴耀文被免和2003年底重庆开县的特大井喷事故有关，也有分析称吴耀文被免职是和其年龄有关。

　　吴耀文此次出任董事长有媒体称之为“复出”，其实不然。据本报记者了解，早在2005年10月，吴耀文就已接过国资委聘书出任宝钢集团外部董事。宝钢集团是国资委第一批试点国有独资企业董事会建设的试点单位。

　　此次吴耀文到中煤集团任职也同样是外部董事，不同的是这次他被国资委委任为董事长。一业内人士对本报表示，这应该是国资委看重其在中石油任职期间表现出较强的企业管理能力。

　　姜淳告诉记者，吴耀文并不会参与中煤集团的具体运营，只负责参与企业的战略制订，代表出资人国资委参与中煤集团的重大决策。集团具体运营则由煤炭出身的王安总经理负责，实现决策与运营分开。

　　11月5日，本报从相关渠道独家获得了中煤集团第一届董事会组成人员名单及构成方案。此次中煤集团董事会将由6名外部董事和2名内部董事及1名职工董事组成。其中仍有两名外部董事尚未到任。

　　其中两名内部董事包括董事总经理王安、副董事长兼党委书记纪喜来。而到任的外部董事除出任董事长的吴耀文外，还包括原国家电网公司副总经理李彦梦、原中粮集团总裁刘福春和美国铝业中国区副总裁任滨彦。

　　目前，国资委尚未对外公布上述任职，“估计是与两名外部董事尚未到位有关。”中煤集团一内部人士告诉本报。据了解，中煤集团董事会已开始工作。姜淳告诉记者，尽管尚未召开董事会，但相关董事都已有过碰头，目前处于对中煤集团生产经营业务进行深入了解的时候，预计下一步将会对中煤集团战略提出董事会意见。

　　央企董事会改革

　　建立健全董事会，完善公司治理，正是国资委提出的国企改革的重点之一。实际上，中煤集团也并非央企第一家实行国有独资企业董事会试点的单位。

　　早在2005年底，国资委就将宝钢集团、神华集团、中国诚通集团、中国国旅集团、中国国药集团、铁通集团定为第一批国有独资企业董事会试点改革单位。

　　对于此次改革试点，国资委相关领导人当时就表示，建立外部董事制度，是试点的一项重要措施，也是与过去的国有企业董事会最主要的不同点。此次改革也被视为是大型国有独资公司从“管理时代”开始迈向“治理时代”。

　　一批外部董事随后被空降到上述6家集团，其中就包括时年62岁的吴耀文。据本报记者了解到，此次国资委合计派出的23名外部董事其中就包括18名已退休的原央企领导。实际上这也解释了为何已年届64岁的吴耀文为何还能出任中煤集团董事长的原因。

　　在当时的培训会上，国资委主任李荣融对这些原本已退休的外部董事表示：“国资委这次请你们出来，可不是说要让你们退休了发挥发挥余热，随便找点事干。要知道，你们可是从近两年退休的将近700名中央企业领导中精挑细选出来的，都是没有任何历史污点，而且搞企业的业绩都很好。”

　　到2006年底，试点单位扩大到19家，其中有14家外部董事人数超过内部董事。国资委尝试将这些试点企业开始由过去实际上的“一把手负责制”，转向董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构。

　　姜淳对本报记者表示：“建立董事会制度是完善公司现代企业制度的一个举措，有助于决策权与执行权的分开。”

　　中煤此次董事会的另一特点是外部董事出任董事长，此前，共两批试点单位中，仅有中外运集团、中国医药集团和中冶集团三家试点企业有此先例。三家央企的的董事长苗耕书、刘存周和刘本仁均属外部董事。

　　由此，此次国资委在中煤集团再次推行外派董事长模式也并不意外。此前李荣融在接受记者采访时就表示，外派的董事长最大的好处是维护出资人的意识很强，对“内部人控制”的制衡很有效。而且，外派董事长不会像过去的国有企业那样，去干总经理的活儿，所以现在总经理的作用也发挥得比较好。这一点，中外运的试点效果非常好，国资委接下来要推进这个模式。 记者 徐炜旋